Решение по делу № 2а-2815/2021 от 11.08.2021

Дело №2а-2815/2021

УИД

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 06 октября 2021 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Подберезко Е.А., при секретаре Мордвиной А.А., с участием административного истца Ауль О.Н., представителя административного истца Дробышевой В.А., представителей административных ответчиков Яркова А.О., Завьяловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Ауль Ольги Николаевны к Комитету по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула, администрации г.Барнаула о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Ауль О.Н. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа Комитета по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ в подготовке документации по планировке территории с целью изменения красных линий в районе земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, с возложением на ответчика обязанности принять решение о подготовке документации по планировке территории с целью изменения красных линий.

В качестве оснований заявленных требований указывает, что ей и ее супругу Ауль В.Ф. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок по адресу <адрес>. После того как ей стало известно о том, что находящийся на принадлежащем им земельном участке гараж частично расположен за границами красных линий, она обратилась в Комитет с заявлением о подготовке документации по планировке территории с целью изменения красных линий в районе земельного участка. Согласно ответу Комитета от ДД.ММ.ГГГГ в принятии такого решения ей отказано. С отказом истец не согласна, полагает перенос красных линий возможен, при этом не будут нарушены нормативные значения ширины улицы, не будут нарушены права третьих лиц, перенос красных линий необходим ей для осуществления возможности пользоваться гаражом.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация города Барнаула.

В судебном заседании административный истец и ее представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Комитета по строительству и архитектуре и развитию города Барнаула в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по указанным в письменных возражениях основаниям, ссылаясь на законность принятого комитетом решения.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика – администрации г.Барнаула в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что, поскольку административный истец ранее уже неоднократно обращалась с указанным вопросом, ее обращение рассмотрено в порядке, установленном Федеральным законом о порядке рассмотрения обращений граждан, полагала, что ответом комитета права административного истца не нарушены, кроме этого, по мнению представителя администрации, истцом неверно избран способ защиты нарушенного права, поскольку гараж расположен за пределами границ принадлежащего истцу земельного участка, административному истцу необходимо в данном случае оспаривать нормативно-правовой акт об установлении красных линий.

Заинтересованное лицо Ауль В.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела о времени и месте его рассмотрения.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинетересованного лица.

Выслушав административного истца, ее представителя, представителей административного ответчика и административного соответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу подпункта «а» части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия).

Как установлено в судебном заседании Ауль О.Н. является собственником 1/2 доли земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, собственником другой 1/2 доли является Ауль В.Ф..

ДД.ММ.ГГГГ Ауль О.Н. обратилась в Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула с заявлением о принятии решения по подготовке документации по планировке территории с целью изменения красной линии в границе земельного указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом в адрес Ауль О.Н. направлено уведомление, в котором указано на принятие ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по землепользованию и застройке городского округа г.Барнаула решения об отказе в изменении красных линий в районе спорного участка.

Согласно ст.45 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи.

Частью 5 ст.45 Кодекса предусмотрено, что органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2, 5.2 настоящей статьи, с учетом особенностей, указанных в части 5.1 настоящей статьи.

В силу п.26 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 29 ст.13 Устава городского округа – города Барнаула утверждение подготовленной на основе Генерального плана городского округа документации по планировке территории отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Красные линии в районе земельного участка, принадлежащего административному истцу установлены в составе проекта планировки улично-дорожных сетей городского округа города Барнаула Алтайского края, утвержденного постановлением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ .

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Барнаула было принято постановление «Об утверждении порядка подготовки и утверждения документации по планировке территории, внесения изменений в такую документацию, отмены документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению».

Пунктом 1.2 Порядка предусмотрено, что органом местного самоуправления, уполномоченным принимать решения о подготовке документации по планировке территории городского округа – города Барнаула, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 12.12 статьи 45 ГрК РФ, и об утверждении документации по планировке территории города Барнаула является администрация города Барнаула.

Согласно пункту 2.4 утвержденного порядка, принятие решения о подготовке документации по планировке территории решение о подготовке документации по планировке территории должно быть принято в форме постановления администрации города, а решение об отказе в подготовке документации по планировке территории оформлено письмом администрации города с указанием оснований отказа.

Таким образом, Комитет по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула при оформлении им ответа в адрес Ауль О.Н. ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии решения о подготовке документации по планировке территории в целях изменения красной линии в районе спорного земельного участка, не был наделен полномочиями на его оформление, поскольку данные полномочия возложены на администрацию г.Барнаула.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о несоблюдении порядка вынесения Комитетом решения по заявлению Ауль О.Н., что свидетельствует о его незаконности и нарушении прав истца и наличия оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом, учитывая вышеприведенное правовое регулирование, в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца суд полагает необходимым возложить на администрацию г.Барнаула обязанность рассмотреть в установленном законом порядке заявление Ауль О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы администрации города Барнаула о том, что обращение Ауль О.Н. было рассмотрено комитетом в рамках закона об порядке рассмотрения обращения граждан, подлежат отклонению, поскольку из обращения Ауль О.Н. усматривается, что обращение заключалось в рассмотрении поставленного ею вопроса и принятии уполномоченным органом решения о подготовке документации по планировке территории с целью изменения красной линии в отношении принадлежащего ей земельного участка, указанное обращение подлежит рассмотрению в порядке, установленном постановлением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования административного истца о возложении на комитет обязанности по принятию решения о подготовке документации по планировке территории с целью изменения красной линии, не подлежат удовлетворению, поскольку комитет не уполномочен на принятие таких решений, кроме того, суд не может подменять собой уполномоченный орган.

В соответствии со ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Комитета в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 111, 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Ауль Ольги Николаевны – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комитета по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в подготовке документации по планировке территории в целях изменения красной линии в районе земельного участка по адресу <адрес>.

Возложить на администрацию города Барнаула обязанность рассмотреть в установленном законом порядке заявление Ауль Ольги Николаевны от ДД.ММ.ГГГГ о принятии решения о подготовке документации по планировке территории в целях изменения красной линии в районе земельного участка по адресу <адрес>.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Взыскать с Комитета по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Подберезко Е.А.

2а-2815/2021

Категория:
Гражданские
Истцы
Ауль Ольга Николаевна
Ответчики
Комитет по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула
Другие
Администрация г.Барнаула
Ауль Валерий Федорович
Дробышева Виктория Александровна
Суд
Октябрьский районный суд г. Барнаул
Судья
Подберезко Елена Анатольевна
Дело на сайте суда
oktabrsky.alt.sudrf.ru
11.08.2021Регистрация административного искового заявления
11.08.2021Передача материалов судье
11.08.2021Решение вопроса о принятии к производству
18.08.2021Рассмотрение исправленных материалов, поступивших в суд
18.08.2021Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
18.08.2021Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
08.09.2021Судебное заседание
23.09.2021Судебное заседание
06.10.2021Судебное заседание
15.10.2021Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
06.10.2021
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее