Решение по делу № 33-5105/2022 от 31.10.2022

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 ноября 2022 г. по делу № 33-5105/2022

Судья Лопаткина Н.В. Дело № 2-2628/2022

УИД 43RS0001-01-2022-003541-84

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.

судей Митяниной И.Л., Шерстенниковой Е.Н.

при секретаре Страбыкине Д.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское делопо исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Кирова к обществу с ограниченной ответственностью «Доверие» о запрете использования нежилого помещения для реализации похоронных принадлежностей

по апелляционной жалобе ООО «Доверие» на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 13 сентября 2022 г., которым постановлено:

запретить ООО «Доверие», ИНН № использование нежилого помещения, расположенного по <адрес>, для реализации похоронных принадлежностей.

Заслушав доклад судьи областного суда Митяниной И.Л., судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г. Кирова, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц (далее – истец, прокурор), обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Доверие» (далее – ответчик, ООО «Доверие», Общество) о запрете использования нежилого помещения для реализации похоронных принадлежностей. В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенной прокуратурой района проверки на основании обращения К.Ю., проживающего по адресу: <адрес>, в деятельности ООО «Доверие» выявлены нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, положений ст. 1, 2, 8, 11, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.10 СП 54.13330.2016 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные», утвержденных Приказом Минстроя России от 03.12.2016 № 883/пр. Общество осуществляет розничную продажу товаров ритуального назначения, при этом деятельность осуществляется на 1 этаже встроенно-пристроенного помещения, являющегося частью домовладения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Данным помещением Общество владеет и пользуется на основании договора аренды от 28.06.2016, заключенного с ИП Гузаировым Р.Р. Просил запретить ООО «Доверие» использование спорного нежилого помещения для реализации похоронных принадлежностей.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Доверие» Горбунов А.В. ссылается на то, что судом не указаны нормы законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, которые нарушены ответчиком. Приведенные судом положения СП являются строительными нормами и правилами. Согласно отзыву Управления Роспотребнадзора по Кировской области действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством не предусмотрены требования к размещению магазинов ритуальных услуг. В соответствии с ГОСТом 32609-2014 «Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные» продажа похоронных принадлежностей не является ритуальной услугой. Помещение, где осуществляется торговля, согласно техническому плану, является встроенно-пристроенным, имеет отдельные входы и выходы и конструктивно не является подземным, цокольным, первым, вторым этажом многоквартирного дома. Также ссылается на отсутствие полномочий у прокурора для обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц, поскольку имеется возможность указания конкретного каждого из жильцов дома, в интересах которых предъявлен иск. Просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу прокуратурой Ленинского района г.Кирова указано на обоснованность и законность решения суда, отсутствие оснований для его отмены.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ООО «Доверие» Пескишев И.С. на доводах апелляционной жалобы настаивал, пояснил, что в магазине осуществляется торговля похоронными принадлежностями, товары грузятся не через центральный вход. Прокурор Блинова А.В. против доводов апелляционной жалобы возражала.

Разрешив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, предусмотренных ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.06.2016 ИП Гузаиров Р.Р. предоставил в аренду ООО «Доверие» принадлежащее ему нежилое помещение, находящееся на первом этаже здания с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. для розничной торговли ритуальной продукцией (т.1, л.д. 13-16). Договор заключен на срок с 28.06.2016 по 31.05.2017, предусмотрено условие о пролонгации, сведений о его расторжении суду не представлено.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Доверие» является «96.03. Организация похорон и представление связанных с ними услуг», в качестве дополнительного указано, в том числе, «47.78. Торговля розничная предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями в специализированных магазинах».

ООО «Доверие» в нежилом помещении осуществляет деятельность по розничной продаже товаров ритуального назначения, установлен график работы.

Суд первой инстанции, установив, что ООО «Доверие» осуществляет в спорном встроенно-пристроенном нежилом помещении многоквартирного дома деятельность салона-магазина по торговле похоронными принадлежностями, что является недопустимым в соответствии с требованиями законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пришел к выводу о запрещении ООО «Доверие» использовать спорное нежилое помещение для реализации похоронных принадлежностей, с чем соглашается судебная коллегия.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 и п. 1 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу п. 1, 2 ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

Частью 2 ст. 5 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

«СП 54.13330.2016. Свод правил здания жилые многоквартирные» содержит указание на то, что он актуализирован в целях повышения уровня безопасности людей и сохранности материальных ценностей в соответствии с ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», выполнения требований Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», повышения уровня гармонизации с требованиями международных нормативных документов, применения единых методов определения эксплуатационных характеристик и методов оценки и учета санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых многоквартирных зданиях.

В соответствии с п. 4.10 «СП 54.13330.2016. Свод правил здания жилые многоквартирные», утвержденного приказом Минстроя России от 03.12.2016 № 883/пр и введенного в действие с 04.06.2017 (действовал до издания и введения в действие СП 54.13330.2022, до 14.06.2022), в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах - в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения при условии соблюдения требований (17, пункт 2.3), за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. При этом не допускается размещать, в том числе, магазины ритуальных услуг.

Согласно «СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 13.05.2022 №361/пр) не допускается размещение в многоквартирных жилых зданиях учреждений и магазинов ритуальных услуг (п.4.15).

Согласно Приложению Б к «СП 31-107-2004. Свод правил по проектированию и строительству архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий», одобренных и рекомендованных к применению в качестве нормативного документа Системы нормативных документов в строительстве Госстроем России (письмо № ЛБ-131/9 от 28.04.2004), введенных в действие 01.02.2005, встроенно-пристроенное нежилое помещение – помещение, располагаемое в габаритах жилого здания и в объемах, вынесенных за пределы габаритов жилого здания более чем на 1,5м.

Встроенно-пристроенное помещение, в котором осуществляет деятельность ООО «Доверие» расположено в многоквартирном доме, на первом этаже, что следует из технического паспорта многоквартирного дома, сведений из инвентарного дела и технического паспорта нежилого помещения (т.1, л.д. 9-12, 66-70, 73-166). Из представленных документов следует, что техническая инвентаризация нежилого помещения произведена в составе жилого многоквартирного дома, имеет с ним общие конструктивные элементы (фундамент, стены).

Реализация похоронной продукции, оказание ритуальных услуг (согласно официального сайта ООО «Доверие», размещенного в общедоступной сети Интернет) в ритуальном магазине, расположенном в многоквартирном доме, на необособленном участке, нарушает требования Закона № 52-ФЗ и требований санитарных норм и правил.

Нахождение в многоквартирном доме магазина негативно отражается на психологическом состоянии граждан и детей, проживающих в доме, поскольку они испытывают постоянный стресс при виде похоронной атрибутики как напоминании об окончании человеческой жизни. Указанное нарушает право гражданина на благоприятную среду обитания, на нормальные условия проживания, представляет угрозу их здоровью в будущем (ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации). Конституционное право граждан на отдых, жилище и благоприятную среду обитания является неотчуждаемым и непосредственно действующим.

Ссылка апеллянта на то, что реализация похоронных принадлежностей не является ритуальной услугой, судебной коллегией отклоняется.

Статья 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусматривает гарантированный перечень услуг по погребению, в который в том числе входит предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения.

Согласно п. 2.1.1 «ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые услуги ритуальные. Термины и определения», введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2014 № 551-ст от 01.01.2016 (далее – ГОСТ 32609-2014), похоронное дело – это самостоятельный вид деятельности, направленный на оказание похоронных и мемориальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанный с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.

Согласно п. 2.1.4 ГОСТ 32609-2014 ритуальные услуги: результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений. Под ритуальными услугами следует подразумевать похоронные и мемориальные услуги.

Пунктом 2.3 ГОСТ 32609-2014 предусмотрены основные виды ритуальных услуг.

В ритуальные услуги включены, в том числе агентские услуги, транспортные услуги, услуги по реализации похоронных принадлежностей и обрядовой атрибутики (демонстрация товаров и консультация продавца в бюро похоронного обслуживания, салонах-магазинах, похоронных домах; продажа и оформление документов; заказ и доставка; изготовление и предоставление похоронных принадлежностей и обрядовой атрибутики по индивидуальным заказам).

На сайте ООО «Доверие» размещена информация, соответствующая требованиям, предъявляемым к организациям, занимающимся оказанием ритуальных услуг.

Согласно п. 2.5.10 ГОСТ 32609-2014 к объектам похоронного назначения относится, в том числе, салон-магазин – здание или группа помещений, в которых осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями.

К похоронной продукции относятся, в том числе, обрядовая атрибутика, похоронные принадлежности: деревянные и металлические гробы, урны для праха, венки, ленты (в т.ч. с надписями), белые тапочки, покрывала и т.д. (пп. 2.9.1, 2.9.2 п. 2.9 ГОСТ 32609-2014).

Из дословного содержания п.2.3, 2.5.10 ГОСТ 32609-2014 следует, что салон-магазин похоронных принадлежностей предназначен для ритуального обслуживания населения, а значит фактически для оказания ритуальных услуг.

Таким образом, доводы стороны ответчика о том что действующее законодательство не содержит запрета по размещению магазина ритуальных товаров в жилых домах, является необоснованным, так как ответчик ООО «Доверие» в нежилом помещении, расположенном на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> занимается деятельностью по организации похорон и продаже ритуальных принадлежностей, то есть фактически в указанном нежилом помещении расположен магазин ритуальных услуг.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у прокурора отсутствовало право для обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц, - судебная коллегия отвергает, поскольку под неопределенным кругом лиц в целях применения ст. 45 ГПК РФ следует понимать такую множественность участников правоотношений, в которой невозможно заранее предвидеть ее поименный состав применительно к любому отдельно взятому моменту времени. Достоверно определить круг лиц, которые фактически проживают в многоквартирном доме, где расположен магазин и будут проживать в будущее время, не представляется возможным. Кроме того, фасадная часть магазина выходит на <адрес>, в связи с чем, предъявление иска в интересах неопределенного круга лиц, а не только жителей многоквартирного дома, в котором расположено указанное нежилое помещение, представляется очевидным.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы на правильность выводов суда по настоящему делу не влияют, сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку исследованных судом доказательств, которым суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ, оснований не согласиться с которой коллегия не находит. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и исследованным в судебном заседании доказательствам. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда г.Кирова области от 13 сентября 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 декабря 2022 г.