Решение от 05.07.2013 по делу № 2-2464/2013 от 30.05.2013

Дело № 2-2464/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2013 года                                                                       г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края

в составе судьи Кириленко И.В.,

при секретаре Персиной О.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Журба ФИО7 о признании неправомерным действий (решений) администрации г. Новороссийска,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд о признании незаконным решение администрации <адрес>, содержащееся в письмах от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в принятии решения о предоставлении ФИО4 в месячный срок в собственность земельного участка площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район горы Великая, мкр «Городок Прохоровка», <адрес>, под жилым домом, для эксплуатации жилого дома и обязать согласовать схему расположения земельного участка площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район горы Великая, мкр «Городок Прохоровка», <адрес>, под жилым домом, для эксплуатации жилого дома и принять решение о предоставлении ФИО4 на праве собственности указанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственницей <адрес> одноквартирном жилом доме литер А общей площадью 168,1 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № мерой 987 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов для малоэтажного жилищного строительства, находящегося по адресу: <адрес>, мкр «Городок Прохоровка», <адрес>.

При оформлении права собственности на земельный участок и жилой дом, заявителю объяснили, что под ее жилым домом (в центре ее земельного участка) имеется неприватизированный кусок земли площадью 300 кв.м, принадлежащий муниципальному образованию <адрес>, его необходимо оформить в собственность для эксплуатации жилого дома.

В ходе оформления своего права собственности на земельный участок площадью 300 кв.м, заявителю стало известно, что была допущена кадастровая ошибка: вышеуказанный земельный участок, на котором расположен жилой дом заявителя, имел в середине участка вырезанную площадь площадью 300 кв.м., которая находится в собственности администрации муниципального образования <адрес>, которая должна была быть вырезана под самим жилым домом, однако в ходе проведения кадастровых работ кадастровым инженером была допущена ошибка и вырезана площадь в другом месте, не под домом.

Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была исправлена кадастровая ошибка и уточнены границы вышеуказанного земельного участка: при этом ни площадь и границы контура его не изменились, была перенесена вырезанная часть земельного участка площадью 300 кв.м. под жилой дом.

Заявитель дважды обращалась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей этого земельного участка площадью 300 кв.м., для эксплуатации жилого дома. К заявлению были приложены необходимые документы, перечень которых установлен законом.

Своими письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация дважды отказала заявителю в предоставлении земельного участка, и возвратила поданные документы, так как посчитала, что отсутствуют правовые основания для предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка. Действующим законодательством не предусмотрено отправление писем «о предоставлении информации» в качестве мотивированных решений об отказе в предоставлении земельного участка в собственность. Просит признать незаконным решение администрации <адрес>, содержащееся в письмах от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в принятии решения о предоставлении ФИО4 в месячный срок в собственность земельного участка площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район горы Великая, мкр «Городок Прохоровка», <адрес>, под жилым домом, для эксплуатации жилого дома и обязать согласовать схему расположения земельного участка площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район горы Великая, мкр «Городок Прохоровка», <адрес>, под жилым домом, для эксплуатации жилого дома и принять решение о предоставлении ФИО4 на праве собственности указанного земельного участка.

Представитель заявителя настаивала на удовлетворении заявления, просила обязать администрацию <адрес> согласовать схему расположения земельного участка площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район горы Великая, мкр «Городок Прохоровка», <адрес>, под жилым домом, для эксплуатации жилого дома и принять решение о предоставлении ФИО4 на праве собственности указанного земельного участка.

Представитель Администрации <адрес> по доверенности ФИО5 просила отказать в удовлетворении заявления, поскольку трехмесячный срок для обжалования отказа, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ истек на основании положений ст. 256 ГПК РФ. Более того, как видно из приложенных истцом документов, оба заявления были идентичными. Истец вводит суд в заблуждение относительно испрашиваемого земельного участка. Более того, Администрация является ненадлежащим ответчиком по делу. Согласно ст. 41 суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Надлежащим ответчиком должен выступать ООО «Апис-Строй».

Квартира № <адрес>, МКР «Городок Прохоровка» в <адрес> расположена на земельном участке, площадью 987 кв.м., который находится в собственности истца. При этом, согласно Постановлению администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были проведены работы по уточнению границ и размеров земельного участка с кадастровым номером № и утверждена схема расположения данного земельного участка, при этом фактическая площадь земельного участка составила 987 кв.м.

В настоящее время, проведены работы по формированию границ и размеров земельного участка площадью 300 кв.м под домовладением, в связи с чем истец обратились с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

Однако в соответствии с письмами Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ИМ/<адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> подготовка и утверждение органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте предусмотрены только в случаях предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном статьями 30, 34, 36 ЗК РФ. В иных случаях использование схемы для подготовки межевого плана и, соответственно, включение ее в состав приложения межевого плана действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, <адрес> дома в № по <адрес>, МКР «Городок Прохоровка» в <адрес> была построена на сформированном земельном участке и формирование нового земельного участка не имело правовых оснований.

Проект постановления «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в <адрес>, МКР. «Городок Прохоровка», <адрес> для эксплуатации индивидуального жилого дома с приусадебным участком гр. ФИО1» также не подлежал согласованию в силу следующего.

Право собственности на объект недвижимости возникло на основании договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок принадлежал застройщику ООО «Апис-Строй» на основании договора №-КП купли-продажи земельного участка по результатам торгов от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ 23-А<адрес>.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной ипотекой потому же договору земельного участка, на котором находится здание или сооружение.

В соответствии с представленным свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> право собственности на объект недвижимости ограничено (обременено) ипотекой. Таким образом, <адрес> дома в № по <адрес>, МКР «Городок Прохоровка» в <адрес> была построена на сформированном земельном участке и формирование нового земельного участка не имело правовых оснований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает уточненные требования заявления подлежащими удовлетворению.

В силу ст.ст. 254-255 ГПК РФ, гражданин, организация, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственницей <адрес> одноквартирном жилом доме литер А общей площадью 168,1 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № мерой 987 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов для малоэтажного жилищного строительства, находящегося по адресу: <адрес>, мкр «Городок Прохоровка», <адрес>.

При оформлении права собственности на земельный участок и жилой дом, заявителю объяснили, что под ее жилым домом (в центре ее земельного участка) имеется неприватизированный кусок земли площадью 300 кв.м, принадлежащий муниципальному образованию <адрес>, его необходимо оформить в собственность для эксплуатации жилого дома.

В ходе оформления своего права собственности на земельный участок площадью 300 кв.м, заявителю стало известно, что была допущена кадастровая ошибка: вышеуказанный земельный участок, на котором расположен жилой дом заявителя, имел в середине участка вырезанную площадь площадью 300 кв.м., которая находится в собственности администрации муниципального образования <адрес>, которая должна была быть вырезана под самим жилым домом, однако в ходе проведения кадастровых работ кадастровым инженером была допущена ошибка и вырезана площадь в другом месте, не под домом.

Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была исправлена кадастровая ошибка и уточнены границы вышеуказанного земельного участка: при этом ни площадь и границы контура его не изменились, была перенесена вырезанная часть земельного участка площадью 300 кв.м. под жилой дом.

Заявитель дважды обращалась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей этого земельного участка площадью 300 кв.м., для эксплуатации жилого дома. К заявлению были приложены необходимые документы, перечень которых установлен законом.

Своими письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация дважды отказала заявителю в предоставлении земельного участка, и возвратила поданные документы, так как посчитала, что отсутствуют правовые основания для предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка.

Данный отказ является незаконным.

В силу п.1 статьи 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п. 4 ст.28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В силу положений п. 2.2 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса.

Согласно п. 5 статьи 36 ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В силу п. 6 статьи 36 ЗК РФ, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу п. 7 ст. 36 ЗК РФ, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Заявителем была выполнены за свой счет кадастровые работы по межеванию земельного участка и предоставлены схемы для согласования в администрацию <адрес>.

Администрация не приняла в установленный законом срок решения о предоставлении заявителю в собственность испрашиваемого земельного участка, необоснованно посчитав, что отсутствуют правовые основания для предоставления в собственность этого участка, и вернула поданные документы, чем фактически отказала в установленный законом срок принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

Руководствуясь ст. ст. 254-258 ГПК РФ, суд

         РЕШИЛ :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░4 ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 300 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», <░░░░░>, ░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 300 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», <░░░░░>, ░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░4 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 300 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», <░░░░░>, ░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ 30-░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░