Решение по делу № 2а-1420/2018 от 20.09.2018

Дело № 2А-1420/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР 08 октября 2018 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шуравина А.А.,

при секретаре Бажиной Е.В.,

с участием:

административного истца Волковой Е.В.,

административного ответчика Исакова А.Б.,

представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Можгинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике А.Б. Исакова А.Б. - Батиной Т.А., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

заинтересованного лица Редькина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Волковой Елены Витальевны к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, судебному приставу-исполнителю Можгинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике Исакову Андрею Борисовичу о признании действий незаконными и необоснованными, об отмене постановления от дд.мм.гггг, об отмене требования от дд.мм.гггг,

у с т а н о в и л:

    Административный истец Волкова Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Можгинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике Исакову Андрею Борисовичу о признании действий незаконными и необоснованными, об отмене постановления от дд.мм.гггг, об отмене требования от дд.мм.гггг.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг судебный пристав-исполнитель Можгинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике Исаков А.Б. предоставил истцу постановление о взыскании исполнительского сбора от дд.мм.гггг и требование о выселении до дд.мм.гггг в день, когда проходило судебное заседание. Данными действиями судебным приставом-исполнителем нарушены требования инструкции, где говорится, что пристав не должен приходить вовремя судебного процесса без разрешения судьи и должен заранее предупреждать должника о своем визите. Своим поведением он хотел надавить на психику и запугать. Исполнительный лист от дд.мм.гггг по гражданскому делу №*** утратил свою юридическую силу в виду того, что давно истек срок исковой давности.Судебный акт вступил в законную силу дд.мм.гггг, а срок предъявления исполнительного листа к исполнению составляет три года.

В ходе подготовки к рассмотрению дела судом на основании определения от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике и в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель- Редькин Николай Александрович.

Административный истец Волкова Е.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что требования подлежат удовлетворению в связи с тем, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек, так как с момента вступления судебного акта прошло более трех лет. При этом указала, что в исковом заявлении ошибочно указала фамилию судебного пристава-исполнителя Исаев, просит исправить допущенную ошибку и считать фамилию пристава Искаков.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Можгинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике Исаков А.Б. пояснил, что оснований для признания его действий незаконными и необоснованными не имеется, вынесенное им постановление дд.мм.гггг и требование дд.мм.гггг являются законными и не подлежат отмене.

Представитель судебного пристава-исполнителя Можгинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике А.Б. Исакова – Батина Т.А., действующая на основании доверенности от дд.мм.гггг, административные исковые требования не признала и попросила в удовлетворении административных исковых требований отказать, мотивируя тем, что административным истцом не предоставлено доказательств несоответствия оспариваемого акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав истца оспариваемым актом.

Заинтересованное лицо Редькин Н.А. пояснил, что действия судебного пристава-исполнителя законны и обоснованы, в связи с чем, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Заинтересованное лицо Можгинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, административного ответчика и его представителя, исследовав и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статья 12 приведенного Закона к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, относит исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 31 указанного Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Из материалов исполнительного производства следует, что дд.мм.гггг Можгинским районным судом Удмуртской Республики вынесено решение, которым Волкова Елена Витальевна выселена из домовладения, расположенного по адресу: УР, <***>. Решение в части выселения Волковой Е.В. подлежит исполнению с дд.мм.гггг. На основании решения суда дд.мм.гггг взыскателю Редькину Н.А. выдан исполнительный лист Серия ФС №***. Решение суда вступило в законную силу дд.мм.гггг.

дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем Можгинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике Л.Ю, Казаковой вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №***-ИП. Должнику Волковой Е.В. установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, с момента получения должником копии постановления. На указанном постановлении имеется подпись Волковой Е.В., что она дд.мм.гггг получила постановление о возбуждении исполнительного производства №***-ИП.

дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем Можгинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике Исаковым А.Б. вынесено постановление о взыскании с должника Волковой Е.В. исполнительского сбора в размере 5 000 рублей. Согласно записи на постановлении должнику указанное постановление под расписку вручено дд.мм.гггг.

дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем Можгинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике Исаковым А.Б. вынесено требование, адресованное должнику Волковой Е.В., об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: УР, <***>, в срок до дд.мм.гггг.

У судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Решением суда от дд.мм.гггг выселение Волковой Е.В. было отсрочено до дд.мм.гггг.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления от дд.мм.гггг о возбуждении исполнительного производства №***-ИП действовал законно, правомерно в соответствии с действующим законодательством. В данном случае отсутствует совокупность условий, наличие которой необходимо для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия).

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве, в части 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.(часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

В ходе рассмотрения дела установлено, что должник Волкова Е.В. не исполнила исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и не представила судебному приставу-исполнителю доказательств того, что она приняла все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Учитывая, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом, полностью соответствует положениям действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным и отмене постановления от дд.мм.гггг о взыскании с исполнительского сбора в размере 5 000 руб..

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель имеет право: давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Положениями статьи 64 Закона N 229-ФЗ закреплен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель с целью обеспечения исполнения исполнительного документа.

Вместе с тем указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу статьи 105 Закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Действия судебного пристава-исполнителя Исакова А.Б. по вручению Волковой Е.В. в помещении Можгинского районного суда УР постановления о взыскании исполнительского сбора от дд.мм.гггг и требования от дд.мм.гггг, а также по выставлению требования об исполнении требований исполнительного документа в установленный срок являются правомерными, поскольку совершены в пределах полномочий, предоставленных судебному приставу-исполнителю Федеральным законом "Об исполнительном производстве", и соответствуют задачам исполнительного производства, направленным на правильное и своевременное исполнение судебного акта, в связи с чем, административные исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Волковой Елены Витальевны к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, судебному приставу-исполнителю Можгинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике Исакову Андрею Борисовичу о признании действий незаконными и необоснованными, об отмене постановления от дд.мм.гггг, об отмене требования от дд.мм.гггг оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

    Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2018 года.

Председательствующий судья     А.А. Шуравин