Решение по делу № 2-561/2021 от 15.10.2020

                                                                                        Дело № 2-561/2021

25RS0001-01-2020-006884-76

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                       <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края РФ в составе председательствующего Воробьева В.А., при секретаре Фунтиковой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Владивостока в защиту интересов Василенко Натальи Валерьевны к администрации г. Владивостока о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Советского района г. Владивостока в интересах василенко Н.В. обратился в суд с иском к администрации г. Владивостока, в котором просит возложить на администрацию города Владивостока обязанность предоставить Василенко Н.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории Владивостокского городского округа, отвечающее установленным требованием, применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 31,6 кв.м.

В судебном заседании представитель прокуратуры уточнила исковые требования, просила суд предоставить жилое помещение на состав семьи два человека (Василенко Наталья Валерьевна, Соловьева Марина Вячеславовна).

Представитель ответчика в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, представила письменные возражения, просила суд отказать в иске.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой Советского района г. Владивостока проведена проверка по обращению Василенко Н.В. о нарушении жилищных прав, которой установлено, что Василенко Н.В. проживает в жилом помещении в <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Василенко Н.В. и администрацией города Владивостока заключен договор социального найма жилого помещения — однокомнатной квартиры площадью 31,6 кв.м в <адрес> в <адрес> № на состав семьи 2 человек: Василенко Наталья Валерьевна, дочь — Соловьева Марина Вячеславовна.

Постановлением администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № Василенко Н.В. признана малоимущей в целях дальнейшего принятия на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях (состав семьи два человека: Василенко Наталья Валерьевна, дочь - Соловьева Марина Вячеславовна).

Постановлением администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № Василенко Н.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (состав семьи два человека: Василенко Наталья Валерьевна, дочь - Соловьева Марина Вячеславовна).

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

По результатам обследования установлено, что проживание в таком <адрес> в <адрес> опасно для жизни людей, так как дом находится в аварийном состоянии по причине разрушения основных конструктивных элементов. Общий процент физического износа дома, по состоянию на дату обследования составляет 78,2 %, проведение каких-либо ремонтных работ по указанному адресу технически нецелесообразно, поскольку его основные конструктивные элементы находятся в неудовлетворительном техническом состоянии.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждено заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, - аварийным и подлежащим сносу.

Согласно распоряжению администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №-р планируемая дата окончания отселения граждан из многоквартирного <адрес> в <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, - ДД.ММ.ГГГГ.

Василенко Наталья Валерьевна жилых помещений в собственности не имеет.

Данные фактические обстоятельства сторонами не оспаривались.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством (пункт 1 названного Постановления Пленума).

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьи 2, 18 Конституции Российской Федерации) предполагает безусловную обязанность суда исследовать и оценивать все возможные варианты их защиты, поскольку правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 01.09.2014, указанная норма закона (статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной

категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ) («Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014)).

Предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана переселения и срока его реализации, а также отсутствия в муниципальном жилом фонде свободных благоустроенных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, установление очередного срока переселения в 2021 году, не гарантирует Василенко Н.В. выполнение обязательств, а также может привести к необратимым неблагоприятным последствиям для истцов, проживающих в непригодном для проживания помещении, учитывая наличие реальной угрозы их жизни здоровью, и отсутствия у них иных благоустроенных жилых помещений для безопасного проживания.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку администрацией города Владивостока проводится плановая работа по переселению граждан, проживающих в домах, включенных в перечень многоквартирных домов и реестр аварийных многоквартирных домов, в плановом порядке, и помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

С учетом вышеприведенных правовых норм, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, возложив на администрацию г. Владивостока обязанность предоставить Василенко Наталье Валерьевне (состав семьи два человека, Василенко Наталья Валерьевна, Соловьева Марина Вячеславовна) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории Владивостокского городского округа, отвечающее установленным требованием, применительно к условиям населенного пункта, общей площадью не менее 31,6 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Советского района г. Владивостока в защиту интересов Василенко Натальи Валерьевны к администрации г. Владивостока о предоставлении жилого помещения, - удовлетворить.

Возложить на Администрацию Владивостокского городского округа обязанность предоставить Василенко Наталье Валерьевне (состав семьи два человека, Василенко Наталья Валерьевна, Соловьева Марина Вячеславовна), благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории Владивостокского городского округа, отвечающее установленным требованием, применительно к условиям населенного пункта, общей площадью не менее 31,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в месячный срок с даты изготовления в окончательной форме.

         Судья                                                                 В.А. Воробьев