Решение по делу № 12-267/2022 от 11.07.2022

        Дело № 12-267/2022

24RS0028-01-2022-002857-16

    РЕШЕНИЕ

    29 августа 2022 года                                                                город Красноярск

    Красноярский край

    Судья Кировского районного суда г. Красноярска Красноярского края Чернов В.И. , с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шарейко В.В. , рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном п. 1.1 ст. 5.<адрес> «Об административных правонарушениях» в отношении Шарейко В.В. , 13 <данные изъяты>, по жалобе Шарейко В.В. на постановление административной комиссии Кировского района в г. Красноярске № БЛ2203134 от 22 июня 2022 года,

установил:

На основании постановления административной комиссии Кировского района в г. Красноярске № БЛ2203134 от 22 июня 2022 года, Шарейко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», выразившегося в том, что Шарейко В.В. 26 мая 2022 года в 11 часов 07 минут в районе дома № 433/2 по ул. Семафорной, г. Красноярска (широта 55.99998, долгота 92.951842) в нарушение п. 6.10 Правил благоустройства территории г. Красноярска, утверждённых Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25 июня 2013 года № В-378, повредил расположенную в границах г. Красноярска территорию, занятую травянистыми растениями, путём размещения на ней принадлежащего ему транспортного средства марки Ниссан Кашкай, государственный регистрационный знак №, что привело к образованию вмятин, оставлению полос, трамбовке почвы с последующей утратой способности к прорастанию травяного покрова.

    За данное правонарушение Шарейко В.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

    Не согласившись с данным постановлением, Шарейко В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что администрация Кировского района г. Красноярска не обеспечила достаточное количество парковочных мест возле административного здания; обжалуемое постановление вынесено в его отсутствие, чем нарушено его право; в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с тем, что не доказан факт повреждения зеленых насаждений.

    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шарейко В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в ней.

    Представитель административной комиссии Кировского района в г. Красноярске в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Выслушав Шарейко В.В. , оценив доводы жалобы, изучив предоставленные доказательства и материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, по следующим основаниям.

Диспозиция п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населённых пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путём размещения на указанных территориях транспортных средств (также и разукомплектованных, неисправных), кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями.

Санкция указанной выше статьи влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 рублей до 4 000 рублей.

Из п. 6.10 Правил благоустройства территории города Красноярска, утверждённых решением Красноярского городского Совета депутатов от 25 июня 2013 года № В-378, следует, что на территориях, занимаемых зелёными насаждениями, запрещается самовольно сносить, повреждать, уничтожать зелёные насаждения.

В соответствии с п. 1.2 Правил под зелёными насаждениями понимаются объекты благоустройства, представляющие собой древесно – кустарниковые, травянистые и цветочные растения с почвенным покровом, занимающие определённую территорию города.

Территория города – это все земли в границах города независимо от форм собственности и целевого назначения.

Таким образом, несоблюдение указанных норм, образует состав административного правонарушения, предусмотренного п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

В судебном заседании установлено, что 26 мая 2022 года в 11 часов 07 минут в районе дома № 433/2 по ул. Семафорная г. Красноярска (широта 55.99998, долгота 92.951842) Шарейко В.В. , являясь собственником автомобиля Ниссан Кашкай, государственный регистрационный знак № разместил указанный выше автомобиль на территории, расположенной в границах г. Красноярска и занятой зелёными насаждениями.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются:

- фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор МП», на котором видно, что 26 мая 2022 года в 11 часов 07 минут в районе дома № 433/2 по ул. Семафорная г. Красноярска (широта 55.99998, долгота 92.951842) расположено транспортное средство марки Ниссан Кашкай государственный регистрационный знак № собственником которого является Шарейко В.В. , при этом транспортное средство находится за бордюрным камнем и стоит на территории, занятой травянистыми растениями;

- ответом на запрос, согласно которому Шарейко В.В. является собственником транспортного средства Ниссан Кашкай, государственный регистрационный знак Е060ОО/24.

Фотоматериал был получен с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор МП», прошедшего необходимую поверку (свидетельство о поверке С-СП/02-08-2021/83732774, поверка действительна до 01.08.2023 г.), в связи с чем является допустимым доказательством.

Названные доказательства имеют значение для дела об административном правонарушении, а основания для сомнения в достоверности изложенных в них сведений отсутствуют.

В своей совокупности названные доказательства объективно свидетельствуют о том, что Шарейко В.В. разместил свой автомобиль на земельном участке с зелёными насаждениями (древесно – кустарниковыми, травянистыми растениями).

Размещение транспортного средства на указанном земельном участке влечёт к повреждению зелёных насаждений (древесно – кустарниковых и травянистых растений).

Своими действиями Шарейко В.В. нарушил п. 6.10 Правил благоустройства территории города Красноярска, утверждённых решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 г. № В-378, в связи с чем административной комиссией Кировского района в г. Красноярске сделан верный вывод о наличии в его действиях, как собственника транспортного средства, состава административного правонарушения.

Действия Шарейко В.В. верно квалифицированы по п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», как нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенной в границах населённых пунктов территории, занятой травянистыми растениями, путём размещения на указанной территории транспортного средства.

Наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, назначено Шарейко В.В. в пределах санкции статьи, с учётом характера, совершённого административного правонарушения (в области благоустройства), его личности, имущественного положения и при отсутствии смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, в минимальном размере.

Назначенное наказание отвечает целям, установленным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, и является справедливым.

Постановление вынесено правомочным составом административной комиссии Кировского района в г. Красноярске.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюдён, а оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Не могут быть приняты во внимание доводы Шарейко В.В. о том, что территория, где находился его автомобиль, не занята зелёными насаждениями, поскольку отсутствие на земельном участке зелёных насаждений, в данном случае, не исключает его отнесение к территории, занятой зелёными насаждениями (древесно – кустарниковым и травянистым растениям), а свидетельствует о возможном повреждение зелёных насаждений аналогичными действиями, повлёкшими прекращение их роста.

Отсутствие возле административного здания, расположенного по адресу г. Красноярск, ул. Семафорная, д. 433/2, парковочных мест не является основанием для освобождения Шарейко В.В. от административной ответственности, поскольку в случае занятости парковочных мест Шарейко В.В. обязан был припарковать автомобиль в другом месте, где разрешена парковка и стоянка автомобилей, в том числе возле административного здания без выезда на территорию, занятую зелеными насаждениями.

В ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ указано, что в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средств фото- и киносъёмки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утверждённые в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 г. № 20 под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого – либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утверждённому маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В судебном заседании установлено, что нарушение Правил благоустройства территорий г. Красноярска было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функцию фотосъёмки «Дозор – МП», что следует из маршрутного листа.

С учётом установленных по настоящему делу обстоятельств оснований полагать, что фиксация правонарушения была осуществлена с нарушением положений руководства по эксплуатации «Дозор-МП», а также описания данного комплекса, утверждённого при регистрации его в качестве средства измерения, не имеется.

Вменённое Шарейко В.В. правонарушение относится к правонарушениям в области благоустройства территории, предусмотренным п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях». Правонарушение совершено с использованием транспортного средства.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Кировского района в г. Красноярске вынесено в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении и в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

В связи с изложенным процедура привлечения к административной ответственности Шарейко В.В. не нарушена.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, судья приходит к выводу, что оспариваемое постановление не подлежит отмене.

Вместе с тем, как следует из обжалуемого постановления Шарейко В.В. 26 мая 2022 года в 11 часов 07 минут в районе дома № 433/2 по ул. Семафорной, г. Красноярска (широта 55.99998, долгота 92.951842) в нарушение п. 6.10 Правил благоустройства территории г. Красноярска, утверждённых Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25 июня 2013 года № В-378, повредил расположенную в границах г. Красноярска территорию, занятую травянистыми растениями, путём размещения на ней принадлежащего ему транспортного средства марки Ниссан Кашкай, государственный регистрационный знак №, что привело к образованию вмятин, оставлению полос, трамбовке почвы с последующей утратой способности к прорастанию травяного покрова.

То есть фактически сделан вывод о наличии причинной связи между размещением транспортного средства на территории, занятой травянистыми растениями, и образованием вмятин, оставлению полос, трамбовке почвы с последующей утратой способности к прорастанию травяного покрова.

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие прямой причинно-следственной связи между размещением Шарейко В.В. принадлежащего ему транспортного средства на территории, занятой травянистыми растениями в районе дома № 443/2 по ул. Семафорная, г. Красноярска (широта 55.99998, долгота 92.951842), с образованием вмятин, оставлением полос, трамбовке почвы с последующей утратой способности к прорастанию травяного покрова.

    При указанных выше обстоятельствах, с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, из описательно-мотивировочной части постановления подлежит исключению указание на то, что в результате нарушения Шарейко В.В. п. 6.10 Правил благоустройства территории города Красноярска, утверждённых решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 г. № В-378, произошло образование вмятин, оставление полос, трамбовка почвы с последующей утратой способности к прорастанию травяного покрова.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

    постановление административной комиссии Кировского района в г. Красноярске от 22 июня 2022 года № БЛ2203134 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении Шарейко В.В. , изменить, исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на то, что в результате нарушения Шарейко В.В. п. 6.10 Правил благоустройства территории города Красноярска, утверждённых решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 г. № В-378, произошло образование вмятин, оставление полос, трамбовка почвы с последующей утратой способности к прорастанию травяного покрова, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Шарейко В.В. без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии решения.

    Судья

    Копия верна.

    Судья                                                                                                   Чернов В.И.