Решение по делу № 2-5409/2019 от 30.04.2019

Дело № 2-5409/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Рейш В.А.,

с участием представителей истца Щербаковой Н.В., Карбасниковой С.А.,

представителей ответчика Добровольской Е.И., Устименко О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 27 мая 2019 года дело по иску Прокурора города Сыктывкара в интересах несовершеннолетнего ... С.Е., к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

Прокурор г. Сыктывкара обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ... С.Е., являющегося инвалидом, к ГУ-Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить ... С.Е., ** ** **, ..., в том числе для <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведённой проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов по обращению Карбасниковой С.А., являющейся законным представителем несовершеннолетнего ... С.Е., в действиях ГУ-Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми выявлен факт необеспечения инвалида ... С.Е. в полном объёме средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации от 26.09.2017, а именно <данные изъяты> и с ....

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объёме.

Законный представитель несовершеннолетнего ... С.Е. поддержала иск прокурора, пояснила, что её ребёнок нуждается в <данные изъяты> именно с такими характеристиками и размерами, которые указаны в индивидуальной программе реабилитации ребёнка-инвалида от ** ** **, заявление о предоставлении сыну <данные изъяты> подано еще в прошлом году, однако до настоящее время <данные изъяты> данным средством реабилитации не обеспечен; в настоящее время, со слов специалистов ФСС, идет работа по подбору кресла-коляски.

Представители ответчика с иском прокурора не согласились по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, и все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В силу положений части 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 181-ФЗ).

Как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона N 181-ФЗ, медицинская реабилитация, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" социальная программа реабилитации инвалида - разработанная на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путём предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Перечень медицинских показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 декабря 2017 г. N 888н "Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации", который вступил в действие с 18.03.2018 года. Данный Перечень содержит описание технических средств реабилитации, в том числе кресел-колясок (пункт 7), и его виды, а также медицинские показания и противопоказания к использованию конкретного вида технических средств реабилитации.

Как установлено материалами дела, несовершеннолетний ... С.Е. является ... с ** ** **.

Индивидуальной программой реабилитации <данные изъяты> от ** ** **, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по ...» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №..., предусмотрено получение технических средств реабилитации, в том числе <данные изъяты>, в том числе для детей ... (<данные изъяты>.

Согласно уведомлению от ** ** ** ... С.Е. поставлен на учёт по обеспечению техническими средствами реабилитации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 N 86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

При этом, из ответа ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в адрес Прокурора г. Сыктывкара следует, что до настоящего времени ... С.Е. не обеспечен <данные изъяты>, что также не оспаривалось ответчиком в суде.

Принимая во внимание, что в соответствии с указанными выше положениями закона

обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия), право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления, а в рассматриваемом случае с момента подачи заявления прошло около 10 месяцев и несовершеннолетний средством реабилитации не обеспечен, суд приходит в выводу о правомерности заявленных исковых требований и возложении на ответчика обязанности по предоставлению ... С.Е. технического средства реабилитации.

Ссылку ответчика на то, что ... С.Е. своевременно не был обеспечен средством реабилитации, поскольку по результатам проведенного мониторинга реестра контрактов, заключенных на территории Республики Коми на технические средства реабилитации, было установлено, что закупки кресло-колясок с указанными характеристиками в 2018 -2019 году не осуществлялись, на неоднократные запросы предложения от поставщиков не поступали, суд не может принять во внимание, поскольку причины непредоставления инвалиду жизненно необходимого средства реабилитации правового значения не имеют, и право истца на его получение не может ставиться в зависимость от обстоятельств, на которые указывает ответчик.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу об установлении срока исполнения обязанности по обеспечению ... С.Е. техническим средством реабилитации в течении трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обязанность обеспечить ... С.Е. в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу <данные изъяты> в количестве 1 шт. (<данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий- Н.Н. Чаркова

Мотивированное решение составлено 31 мая 2019 года.