Решение по делу № 2-423/2022 (2-2494/2021;) от 13.12.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2022 Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Жаровой С.К., при секретаре Андреевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по иску А. Р. городского округа (адрес) к Березнюк Р. Б. о расторжении договора аренды, обязании возвратить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель А. Р. городского округа (адрес) просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка № от (дата) заключенный между А. Р. муниципального образования Рузский городской округ (адрес) и Березнюком Р. Б. с момента вступления в силу судебного решения; обязать Березнюка Р. Б. возвратить земельный участок с кадастровым номером № в течении 10 дней с момента вступления в силу судебного решения.

Требования мотивированы тем, что между А. Р. муниципального образования Рузский городской округ (адрес) и Красиковым В.И. заключен договор аренды земельного участка № от (дата), сроком на 20 лет: с (дата) по (дата), в отношении земельного участка с №, находящийся в государственной неразграниченной собственности общей площадью 953 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: (адрес), Рузский городской округ, (адрес).

(дата) между Красиковым В.И. и Березнюком Р.Б. заключен договор уступки прав аренды земельного участка.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) (дата), номер записи №

Обращаясь с настоящим иском, А. исходит из существенного нарушения ответчиком условий Договора аренды №, заключающегося в использовании земельного участка не по целевому назначению.

Согласно п. 4.4.1. Договора аренды №, Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

(дата) А. в рамках контрольных мероприятий осуществлено обследование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 953 кв. м., расположенного по адресу: (адрес), Рузский городской округ, (адрес), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

В ходе обследования обнаружены факты, свидетельствующие о нарушении земельного законодательства, а именно: на земельном участке произрастает древесно­кустарниковая растительность, многолетние сорные травы, какие-либо строения отсутствуют, наблюдается складирование бревна, навал песка. Земельный участок не используется в соответствии с разрешенным видом.

Акт муниципального обследования объекта земельных отношений № от (дата) с фототаблицей.

Таким образом, Ответчиком допущено использование предоставленного земельного участка не по целевому назначению.

В связи с изложенным, допущенные действия являются существенным нарушением Договора аренды №, и в соответствии со ст. 22, 45, 46 ЗК РФ, 619 ГК РФ - основанием для досрочного расторжения.

Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 622 ГК РФ, представитель истца полагает, что земельный участок подлежит возврату А..

(дата) ответчику была направлена претензия № от (дата) в порядке ст. 619 ГК РФ в связи с неиспользованием земельного участка по целевому назначению, в которой Березнюку Р.Б. предложено подтвердить использование земельного участка согласно условиям договора в течение 14 календарных дней с момента отправления уведомления. В случае не подтверждения использования земельного участка и уплаты в установленный срок, А. будет вынуждена обратиться в суд.

В А. подтверждение использования земельного участка по целевому назначению Ответчиком не представлено.

По мнению представителя истца, ответчиком допущено существенное нарушение Договора аренды — неиспользование земельного участка по целевому назначению, которое является основанием для досрочного расторжения Договора аренды.

Представитель истца А. Р. городского округа (адрес) в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик Березнюк Р.Б. в судебное заседание явился, с иском не согласен, просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Подтвердил, что между ним и Красиковым В.И. (дата) был заключен договор уступки прав аренды земельного участка, однако спустя два месяца в отношении него была избрана мера пресечения и с (дата) по (дата) он находился под домашним арестом, а с (дата) по (дата) в отношении него была избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий, в связи с чем, начать строительство он не мог, в дальнейшем, после отмены в отношении него избранной меры пресечения, на территории РФ из-за сложной эпидемиологической обстановки, связанной с распространением инфекции Covid-19, были введены ограничения которые также не позволяли начать работы по строительству дома. В настоящее время он начал проводить работы по освоению участка для использования по прямому его назначению, с этой целью им проведен свет, ведутся работы по строительству парковки, проводится подготовка для бурения скважины.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений (адрес) в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд считает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно статье 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктами 1 и 2 статьи 609 ГК РФ установлено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу статьи 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

Статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 названной статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ.

По делу установлено, что (дата) между А. Р. муниципального образования Рузский городской округ (адрес) и Красиковым В.И. заключен договор аренды земельного участка №, сроком на 20 лет: с (дата) по (дата), в отношении земельного участка с №, находящийся в государственной неразграниченной собственности общей площадью 953 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: (адрес), Рузский городской округ, (адрес).

(дата) между Красиковым В.И. и Березнюком Р.Б. заключен договор уступки прав аренды земельного участка.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) (дата), номер записи №.

В соответствии с п.п.4.4.1, 4.4.2 договора аренды, арендодатель обязан выполнять в полном объеме все условия настоящего договора. Использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

В соответствии с п.4.1.1 договора аренды, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению. В соответствии с п.6.2 договора аренды, настоящий договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в п.п.4.1.1, 4.4.2, 4.4.4, (дата) настоящего договора.

(дата) истцом в рамках контрольных мероприятий осуществлено обследование земельного участка с кадастровым номером 50:19:0020101:6599. В ходе обследования установлено, что на земельном участке произрастают древесно-кустарниковая растительность, многолетние сорные травы, какие-либо строения отсутствуют, наблюдаются складированные бревна, навал песка, земельный участок не используется в соответствии с разрешенным видом.

(дата) истцом в адрес ответчика было направлено уведомление в порядке ст.619 ГК РФ, в связи с неиспользованием земельного участка по целевому назначению, в котором ответчику предложено подтвердить использование земельного участка согласно условиям договора в течение 14 календарных дней с момента направления уведомления. Подтверждения использования земельного участка по назначению ответчиком истцу не представлено.

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Исходя из содержания абзаца 5 подпункта 1 пункта 2 статьи 45, статьи 46 ЗК РФ следует, что аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Таким образом, в том случае, если земельный участок, предоставленный на праве аренды для целей строительства не используется по целевому назначению в течение трех лет, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, то арендодатель в соответствии с установленной законодательством процедурой имеет право требовать расторжение договора аренды.

Действующее законодательство разделяет два понятия "освоение земельного участка" и "использование земельного участка".

При этом, исходя из вышеуказанных норм, под "освоением земельного участка" понимается подготовительный этап, предшествующий началу использования земельного участка.

Поскольку в данном случае земельный участок предоставлялся под индивидуальное жилищное строительство, обязательным этапом, связанным с подготовкой к строительству, является подготовка всей необходимой документации, без которой осуществить строительство не предоставляется возможным, в том числе градостроительного плана земельного участка (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации), проектной документации (статьи 47, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), получения положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и так далее.

Под "использованием земельного участка" понимается непосредственное использование земельного участка в соответствии с договором, исходя из категории земельного участка и вида его разрешенного использования.

В обоснование нецелевого использования ответчиком земельного участка, А. представлен акт осмотра земельного участка, согласно которому ответчик не использует земельный участок по назначению, строительство не ведется.

Суд, оценив в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ представленные доказательства, учитывая вышеприведенные нормы права не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Как следует из материалов дела и представленных ответчиком доказательств, Березнюк Р.Б. с (дата) по (дата) находился под домашним арестом, с (дата) по (дата) в отношении него была избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий, в связи с чем, проводить какие-либо работы по строительству ответчик по объективным причинам не мог, также на территории РФ из-за сложной эпидемиологической обстановки, связанной с распространением инфекции Covid-19, в 2020-2021 г.г. вводился ряд ограничительных мер, которые также объективно могли стать причинами способными помешать в проведении строительных мероприятий. В настоящее время ответчиком проводятся работы по освоению участка, проведено электричество, ведутся работы по строительству парковки, от прав аренды и использования земельного участка по его назначению, ответчик не отказывается. Данный факт истцом не оспаривался. Сведений о наличии у истца задолженности по оплате арендных обязательств, истцом не представлено.

Ответчиком представлен заключенный между Березнюк Р.Б. и ООО "Монолит - Энерго" (дата) договор подряда на строительство жилого дома согласно которому, исполнитель в лице ООО "Монолит - Энерго" обязуется провести подготовительные работы, заливку фундамента, монтаж сруба и прочие работы по строительству здания на земельном участке с №.

С учетом изложенного принимая во внимание то, что договор аренды земельного участка не содержит указания на срок, в течение которого должно быть произведено строительство жилого дома на арендуемом земельном участке, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений режима использования земельного участка со стороны арендатора и с учетом изложенного приходит к выводу, что истцом в рамках заявленных требований не представлено суду доказательств нарушения прав истца ответчиком.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований А. Р. городского округа (адрес) к Березнюк Р. Б. о расторжении договора аренды, обязании возвратить земельный участок –отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено (дата).

Судья С.К. Жарова