Решение по делу № 33-2599/2022 от 17.02.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 2-807/2021                                                              Судья-докладчик суда первой инстанции Абеляшев А.В.

Дело № 33-2599/2022

        УИД 91RS00017-01-2021-001493-90

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 марта 2022 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

    председательствующего - судьи Чистяковой Т.И.,

    судей – Любобратцевой Н.И., Подлесной И.А.,

    при секретаре – Ушак Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Бандолиш И.А. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 15 декабря 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

В августе 2021 года Бандолиш И.А. обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнений, просила:

- признать незаконным и отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

- обязать ответчика включить в специальный стаж истицы периоды ее работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения в ГБУЗ Республики Крым «Раздольненская районная больница», следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 2 года 8 месяцев 9 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 месяцев 29 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 3 месяца 13 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 0 лет 1 месяц 1 день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 4 года 10 месяцев 3 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год — 0 лет 0 месяцев 27 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 7 месяцев 5 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 2 года 1 месяц 12 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 0 лет 8 месяцев 11 дней;

         праздничные и выходные дни: ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год - всего 0 лет 0 месяцев 26 дней;

- обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

    Исковые требования мотивированы тем, что в июне 2021 года истец Бандолиш И.А. обратилась в УПФ РФ в Черноморском районе Республики Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № Бандолиш И.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости. При этом, ответчик не включил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истец не согласна с указанным решением пенсионного органа, считая его необоснованным. Полагая свои права нарушенными, она обратилась в суд с настоящим иском.

Определением суда от 07.10.2021г. произведена заменена ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым на надлежащего Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Республике Крым. (1т. л.д. 59)

В судебном заседании истец Бандолиш И.А. и ее представитель Миролюбов Н.С., заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям, указанным в иске. Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от 15 декабря 2021 года иск Бандолиш И.А. удовлетворен частично.

Суд признал незаконным и отменил решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Суд обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в трудовой стаж Бандолиш И.А., дающий право на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - работа в должности медицинской сестры физ. отделения Раздольненской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - работа в должности медицинской сестры физ. отделения Раздольненской ЦРБ.

- ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ    года; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ    года; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ     года; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - праздничные выходные дни, утвержденные Указами Главы Республики Крым.

Суд обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым установить Бандолиш И.А. страховую пенсию по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом ее трудового стажа, с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленных исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении иска в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.

Истец Бандолиш И.А. решение суда не оспаривает.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом.

Информация о назначении судебного заседания на 22.03.2022 на 11.00 час. размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым 22.02.2022 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями ч.2.1. ст.113 ГПК РФ.

На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в сельской местности и поселках городского типа, не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с абз. 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Указанный закон подлежит применению, поскольку по состоянию на 18.03.2014 истица постоянно проживала и работала на территории Республики Крым.

Частью 1 статьи 4 этого же закона предусмотрено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что гражданка РФ Бандолиш И.А. 20.05.2021г обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года № № отказано Бандолиш И.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости. При этом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчик не включил следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - отпуск по уходу за ребенком - 2 года 8 месяцев 9 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - работа в должности медсестры физ. отделения ЦРБ, поскольку при проверке работа на полную ставку не подтверждена, так как Тарификационные списки не предоставлены - 0 лет 0 месяцев 29 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - работа в должности медсестры физ. отделения ЦРБ, поскольку при проверке работа на полную ставку не подтверждена, так как тарификационные списки не предоставлены - 10 лет 10 месяцев 19 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - отпуск по уходу за ребенком - 2 года 1 месяц 12 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год - отпуск по уходу за ребенком - 0 лет 8 месяцев 11 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год. ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год - праздничные выходные дни, утвержденные Указами Главы Республики Крым.

Всего в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включено 16 лет 6 месяцев 16 дней.( том 1, л.д.11-14)

Согласно диплому серия ПТ № Дуда И. А. в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс Симферопольского медицинского училища им. Д.И. Ульянова по специальности «медицинская сестра» и решением государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГг ей присвоена квалификация «медицинской сестры». (том1, л.д.18)

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОРАГС Раздольненского районного управления юстиции Автономной Республики Крым Украина, ДД.ММ.ГГГГ Кукушкинским сельским советом Раздольненского района Автономной Республики Крым зарегистрирован брак между ФИО5 и Дуда И.А. (актовая запись №). ДД.ММ.ГГГГ в Отделе РАГС Раздольненского районного управления юстиции Автономной Республики Крым зарегистрировано расторжение указанного брака (актовая запись №). После расторжения брака присвоены фамилии: ему - «ФИО20», ей - «ФИО20».(том 1, л.д.73)

Согласно свидетельству о браке серии I-АП № после регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись №) с Бандолиш А. О., Титарчук И. А. изменена фамилия на «Бандолиш». (1т. л.д. 9)

В соответствии с абз. 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца серии БТ- II №, выданной на имя Бандолиш (Дуда, ФИО20) И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Симферопольском медицинском училище (диплом ПТ №); ДД.ММ.ГГГГ, истец принята в «Центральную районную больницу» <адрес> в качестве медсестры физиотерапевтического отделения, на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ (запись №), с ДД.ММ.ГГГГ истец работала сестрой медицинской по физиотерапии, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №), ДД.ММ.ГГГГ истец уволена в порядке перевода в Коммунальное учреждение «Раздольненское территориальное медицинское объединение» с согласия работника, пункт 5 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, на основании приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ (запись №), ДД.ММ.ГГГГ истец принята в Коммунальное учреждение «Раздольненское территориальное медицинское объединение» в физиотерапевтическое отделение на должность медицинской сестры по физиотерапии в порядке перевода из Раздольненской центральной районной больницы, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Коммунальное учреждение «Раздольненское территориальное медицинское объединение ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым Раздольненская районная больница (ГБУЗРК «Раздольненская РБ»)(запись №) (том 1, л.д.19-22).

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РК «Раздольненская районная больница», согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ Раздольненская центральная районная больница переименована в Коммунальное учреждение «Раздольненское территориальное медицинское объединение». Согласно приказа Министерства здравоохранения Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ изменено наименование КУ «Раздольненское территориальное медицинское объединение» на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Раздольненская районная больница».(том 1, л.д.23)

Принимая во внимание то, что предметом иска является, в том числе включение в специальный стаж периодов до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений ст. 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды, подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.

Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

Пунктом «е» части первой статьи 55 Закона Украины №1788-ХII «О пенсионном обеспечении», предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Согласно Перечню заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04 ноября 1993 года, в разделе 2 «здравоохранение» указано: «Врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должности) больничных учреждений, лечебно-профилактических заведений особого типа, лечебно-трудовых профилакториев, амбулаторно-поликлинических учреждений, учреждений скорой и неотложной медицинской помощи, учреждений переливания крови, учреждений охраны материнства и детства, санаторно-курортных учреждений, учреждений по проведению лабораторных и инструментальных исследований и испытаний Госсанэпидслужбы и территориальных органов Госсанэпидслужбы (в отношении работников, не являющихся государственными служащими), диагностических центров.»

При этом законодательство Украины не предусматривало в качестве условия включения в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдение медицинскими работниками, в том числе медицинскими сестрами, нормы рабочего времени – работы на 1 ставку.

Таким образом, принимая во внимание, что истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, вне зависимости выполнения ею (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, как того предусматривало законодательство, действующее в указанный период, у нее возникло право на включение в специальный стаж времени осуществления трудовой деятельности в должности медсестры физ. отделения Раздольненской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, выводы суда о зачете в специальный стаж периодов работы истца в должности медсестры физ. отделения Раздольненской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются верными и не опровергнуты доводами апелляционной жалобы ответчика в указанной части.

Правильными находит судебная коллегия и выводы суда относительно включения в специальный стаж праздничных и выходных дней, утвержденных Указами Главы Республики Крым.

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данном случае медицинского) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение спорных нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем вывод суда о наличии правовых оснований для включения спорных нерабочих праздничных дней в специальный стаж истца основан на правильном истолковании норм материального права.

В силу ч. 1 ст.22 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный страховой стаж истца периодов трудовой деятельности в должности медсестры физ. отделения Раздольненской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ., что составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней; 26 дней региональных праздников, с учетом ранее включенных периодов по решению ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, его продолжительность составит <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней специального страхового стажа.

Согласно части 1.1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 2 апреля 2019 года № 854-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), то есть ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости. При этом период, когда пенсия по старости им не назначается, по срокам синхронизирован с повышением общеустановленного пенсионного возраста. Для каждого из таких лиц, имеющих необходимый для приобретения права на пенсию специальный страховой стаж, это, по сути, означает увеличение фактического возраста досрочного назначения страховой пенсии по старости в общей сложности на 60 месяцев.

Таким образом, в настоящее время пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначается только по истечении определенного срока с момента возникновения права на пенсию.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 году.

На день обращения Бандолиш И.А. к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч. 1 п. 20 ст. 30 Федерального Закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" - ДД.ММ.ГГГГ, она имела стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 25 лет 01 месяц 07 дней, в связи с чем, срок, установленный приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", к указанному времени не истек, в связи с чем выводы суда о возложении на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными.

В связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении указанной части иска.

Выводы суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж Бандолиш И.А. периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком стороны и иные лица не оспаривают, в связи с чем законность и обоснованность необжалуемой части решения в силу положений частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии.

Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

        ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 15 декабря 2021 года в части возложения на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым обязанности установить Бандолиш И.А. страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г №400 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым установить Бандолиш И.А. страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г №400 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий –                               Чистякова Т.И.

Судьи –                                                              Любобратцева Н.И.

                                                                            Подлесная И.А.