Решение по делу № 2а-6572/2019 от 13.11.2019

Дело № 2а-1-6572/2019

УИД 64RS0042-01-2019-008140-31

Решение

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года     город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шапина С.А.,

при секретаре Плужникове А.С.,

с участием старшего помощника прокурора города Энгельса Саратовской области Цыгановской О.В., представителя Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области Нигметова А.А., действующего на основании доверенности, административного ответчика Пахомова В.В. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области о помещении лица без гражданства Пахомова В.В. , ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, в центр временного содержания иностранных граждан,

установил:

начальник Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области обратился в суд с заявлением о помещении лица без гражданства Пахомова В.В. в центр временного содержания иностранных граждан сроком до 90 суток с целью исполнения решения о его депортации. Требование обосновывает тем, что Пахомов В.В., осужденный приговором <данные изъяты> освободился 13 ноября 2019 года из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области по отбытию наказания. При этом Пахомов В.В. подлежит депортации за пределы территории Российской Федерации, поскольку Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение от 22 июля 2014 года за номером 4454-рн о нежелательности пребывания (проживания) Пахомова В.В. в Российской Федерации.

06 ноября 2019 года заместителем начальника ГУ МВД России по Саратовской области утверждено решение о депортации Пахомова В.В. за пределы территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области Нигметов А.А. заявленное требование поддержал, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства. Пояснил, что требуется время для получения сведений о принадлежности административного ответчика к гражданству <данные изъяты>, вследствие чего заявлен указанный в иске срок.

Административный ответчик Пахомов В.В. в судебном заседании возражений относительно заявленных требований не принес.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора города Энгельса Саратовской области Цыгановской О.В., полагавшей правильным заявленное требование удовлетворить, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данным нормативным актом также регулируются сроки временного пребывания или проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации и последствия их несоблюдения.

Так статья 5 названного Федерального закона № 115-ФЗ обязывает временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан самостоятельно выехать из Российской Федерации по истечении срока действия их визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением перечисленных в приведенной норме случаев.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Таким образом, исходя из положений приведенных норм, следует, что депортация иностранного гражданина, не покинувшего территорию Российской Федерации в установленный срок самостоятельно либо в связи с нахождением в местах лишения свободы, осуществляется принудительно федеральным органом в сфере миграции во взаимодействии с федеральным органом, ведающим вопросами внутренних дел.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В судебном заседании установлено, что Пахомов В.В. не является гражданином Российской Федерации, а является лицом, чья принадлежность к гражданству какого-либо государства не установлена, уроженцем <данные изъяты>, что подтверждается его паспортом образца СССР.

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Пахомов В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>

Распоряжением № 4454-рн от 22 июля 2014 года, вынесенным заместителем Министра юстиции Российской Федерации, признано пребывание (проживание) в Российской Федерации Пахомова В.В. нежелательным. Сведений о том, что данное распоряжение оспорено, в судебном заседании не предоставлено.

06 ноября 2019 года заместителем начальника ГУ МВД России по Саратовской области утверждено решение о депортации Пахомова В.В. за пределы территории Российской Федерации. Данное решение также не обжаловано.

Согласно справке об освобождении, выданной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области, Пахомов В.В. освободился 13 ноября 2019 года из названного исправительного учреждения по отбытию наказания.

Признавая обоснованным требование административного истца о помещении Пахомова В.В. в центр временного содержания иностранных граждан, суд исходит из следующего.

Пахомов В.В. на миграционном учете в Саратовской области либо на территории иного субъекта Российской Федерации, не состоит и законных оснований для пребывания его на территории Российской Федерации не имеется.

Частью 2 статьи 7 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрено, что постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Таким образом, постановка на миграционный учет по месту жительства или пребывания возможна лишь в отношении иностранных граждан, законно находящихся на территории Российской Федерации.

Иностранные граждане, отбывающие уголовное или административное наказание, подлежат учету по месту пребывания в учреждении, исполняющем соответствующее наказание.

При таких условиях временное пребывание ответчика в ином другом помещении, кроме специального учреждения, будет сопряжено с невозможностью постановки его на временный миграционный учет и, как следствие, повлечет за собой нарушение требований Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», что является недопустимым.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан, которые пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 62 Конституции Российской Федерации), является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

С учетом изложенного суд находит, что заявленное административным истцом требование о помещении Пахомова В.В. в центр временного содержания иностранных граждан подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание приведенные представителем административного истца доводы и представленные документы, заявленный в исковом заявлении срок содержания ответчика суд находит разумным.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

заявление начальника Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области о помещении лица без гражданства Пахомова В.В. в центр временного содержания иностранных граждан, удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства Пахомова В.В. , ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, в центр временного содержания иностранных граждан Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области, расположенный по адресу: Саратовская область город Энгельс улица Красноярская дом 5, на срок до исполнения решения о депортации, но не более 90 (девяноста) суток.

Срок содержания в специальном учреждении исчислять с 13 часов 20 минут 13 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>