Решение от 08.09.2023 по делу № 12-13/2023 от 15.06.2023

Дело № 12-13/2023

УИД 55RS0038-01-2023-000582-23

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 сентября 2023 г.                                                  р.п. Черлак

    Судья Черлакского районного суда Омской области Куликаева К.А., при секретаре Каретниковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела ГУФССП России по Омской области Поповой А.П. №107/23/55007 от 29.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение»,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела ГУФССП России по Омской области Поповой А.П. № 107/23/55007 от 29.05.2023.

Из текста постановления по делу об административном правонарушении следует, что с 23.12.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП ГУФССП России по Омской области в рамках исполнительного производства № 7953/22/55007-ИП от 08.11.2018, возбужденного в отношении должника МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» на основании исполнительного листа №ФС 023266003 от 22.10.2018 направлено требование ведущего судебного пристава – исполнителя: в срок до 13.02.2023 исполнить решение суда в полном объеме; 14.02.2023 представить документы, подтверждающие исполнение решения суда в полном объеме.

Поскольку требование исполнено не было, в установленный срок решение суда не исполнено, МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным и отменить. В обоснование указано, что 12.12.2017 МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» была разработана программа производственного контроля на 2017-2022 гг. со сроком действия 5 лет. В том числе на основании данной программы было постановление решение Черлакского районного суда Омской области от 14.09.2018. Таким образом, МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» не могло выполнить условие решения суда в данной части, так как программа закончила свое действие в связи со сроком действия и утверждением новой программы на 2022-2026 гг., которая была разработана 11.07.2022 со сроком 5 лет, в связи с вступлением в законную силу нового СанПиН 2.1.3684-21 и СанПин 1.2.3685-21. Кроме того, 01.07.2022 был разработан и утвержден план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями на 2023 – 2029 гг. Полагает, что остальные же пункты решения были МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» исполнены.

Представитель МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» по доверенности Новак Н.Г. в судебном заседании не участвовала, ранее в судебном заседании доводы жалобы поддержала, сослалась на отсутствие вины Предприятия в неисполнении решения суда в полном объеме.

В судебном заседании представитель УФССП России по Омской области участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Как установлено в ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно п. 2 названной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Черлакского районного суда Омской области от 14.09.2018 исковое заявление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, было удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие администрации Черлакского муниципального района Омской области и МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» по водоснабжению потребителей с. Соляное, Черлакского района Омской области питьевой водой, не отвечающей требованиям санитарных правил и противоправными в отношении неопределенного круга лиц. Этим же решением, в том числе на МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» возложена обязанность обеспечить население с. Соляное, Черлакского района Омской области водопроводной питьевой водой, в соответствии с требованиями санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24, в срок до 18.02.2019 года. Кроме того, на МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» возложена обязанность разработать план мероприятий по приведению качества подаваемой питьевой воды в с. Соляное, Черлакского муниципального района Омской области в соответствие с требованиями законодательства РФ, согласовав его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 18.02.2019 года. Этим же решением на администрацию Черлакского муниципального района Омской области и МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» возложена обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, до указанного периода и распределены между сторонами судебные расходы по оплате государственной пошлины. Срок с учетом предоставленной МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» отсрочки составил до 01.11.2019 года (л.д. 15-17).

08.11.2018 судебным приставом-исполнителем Черлакского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Омской области на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 023266003 от 22.10.2018, выданного Черлакским районным судом Омской области, возбуждено исполнительное производство № 13885/18/55008-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства, 09.09.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которым был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.09.2020.

Сторонами не оспаривалось, что исполнительное производство было передано в другой отдел судебных приставов-исполнителей 08.11.2018, 14.12.2022 производство принято к исполнению ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП. Так же не было опровергнуто, что номер исполнительного производства был изменен с №13885/18/55038-ИП на №7953/22/55007-ИП.

В установленный срок требование судебного пристава - исполнителя Администрацией исполнено не было.

01.03.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП вынесено постановление СПИ об окончании исполнительного производства, которое было отменено постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МРО по ОИП от 23.06.2022.

В связи с чем ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области Тюменцевой О.Н. в адрес МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» было направлено требование о необходимости исполнения в срок до 19.09.2022 судебного акта, о последствиях неисполнения должник был предупрежден, положения ст. 17.15 КоАП РФ разъяснены. Ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области Тюменцевой О.Н. в адрес МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» было направлено требование о необходимости исполнения в срок до 24.10.2022 судебного акта, о последствиях неисполнения должник был предупрежден, положения ст. 17.15 КоАП РФ разъяснены. Ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области Тюменцевой О.Н. в адрес МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» было направлено требование о необходимости исполнения в срок до 13.02.2023 судебного акта, о последствиях неисполнения должник был предупрежден, положения ст. 17.15 КоАП РФ разъяснены.

В установленный срок требования судебного пристава-исполнителя выполнены также не были.

Кроме того, ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области Тюменцевой О.Н. в адрес МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» было направлено требование о необходимости исполнения в срок до 19.06.2023 судебного акта, о последствиях неисполнения должник был предупрежден, положения ст. 17.15 КоАП РФ разъяснены. Данных об исполнении требования в материалах дела нет.

15.05.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП по Омской области вынесен протокол № _107/23/55007-АП в отношении МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представителем МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» в письменном виде были даны возражения по поводу совершенного правонарушения, из которых следует, что исполнение невозможно по независящим об Предприятия основаниям.

29.05.2023 врио начальника отдела – старшего судебного пристава МРО ГУФССП России по Омской области Поповой А.П. в присутствии представителя МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 107/223/55007-░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14.09.2018 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 20.10.2018; ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ 2019 ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 08.11.2018. ░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 22.11.2022 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №7953/22/55007-░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 2 ░░. 2.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░.4.5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. 1 ░░.17.15 ░░░░ ░░.

░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 30.6 - 30.8 ░░░░ ░░, ░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. № 107/23/55007 ░░ 29.05.2023 ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                       ░░░░░░░░░ ░.░.