Решение по делу № 2-139/2023 (2а-1260/2022;) от 21.11.2022

Копия

                                                                                                                                 Дело № 2-139/2023

                                                                                               32RS0008-01-2022-001568-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 г.                                                                                    г. Дятьково

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи                                                 Гуляевой Л.Г.,

при секретаре                                                                             Сусековой Н.В.,

с участием истца                                                                        Щербинина А.С.,

представителя ответчика                                                           Макеевой Н.Н.,

представителя КУМИ администрации

Дятьковского района                                                                Коротковой Е.Д.,

представителя МКП г. Дятьково «КХ»                                   Новиковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щербинина А.Е. к администрации Дятьковского района об оспаривании действий по установке ограждения,

УСТАНОВИЛ:

Щербинин А.Е. обратился в суд с иском к администрации Дятьковского района об оспаривании действий по установке ограждения, указав, что является собственником жилого дома с нежилыми помещениями по адресу: г. Дятьково, ул. Хрустальная, д. 2.

16.09.2022 МКП г. Дятьково были проведены работы по установке ограждения данного помещения от проезжей части, препятствующее загрузке и отгрузке товаров из магазина по данному адресу, а также проходу к зданию. В связи с чем, Щербинин А.Е. просит признать незаконным установленное ограждение по адресу: г. Дятьково, ул. Хрустальная, д. 2, преграждающим доступ к зданию, нарушающим его права как собственника на пользование принадлежащим ему недвижимым имуществом по прямому назначению - под магазин, поскольку перенос зоны погрузки/выгрузки товаров в другое место невозможен. Полагал необходимым возложить на ответчиков обязанность по установлению прохода и подъезда к зданию.

В соответствии со статьей 51 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКП г. Дятьково « Комунальное хозяйство».

Истец в суд явился, требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации Дятьковского района, МКП г. Дятьково « Коммунальное хозяйство» в суд явились, просили в удовлетворении требований отказать, указа, что данное ограждение было установлено в целях безопасности дорожного движения и в соответствии с комплексной схемой организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, расположенных на территории г. Дятьково.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что Щербинин А.Е. является собственником жилого дома с нежилыми помещения, расположенного по адресу; Брянская область, г. Дятьково, ул. Хрустальная, дом 2.

16.09.2022 МКП г. Дятьково « Коммунальное хозяйство» были проведены работы по установке ограждения здания от проезжей части.

Не согласившись закрытием проезда Щербинин А.Е. направил в адрес Администрации Дятьковского района письмо с указанием мотивов своего несогласия о закрытии проезда для крупногабаритного и легкового транспорта с улицы Хрустальная г. Дятьково, указав, что данными действиями нарушается его права как собственника на использование недвижимого имущества - магазина по назначению.

12.10.2022 Администрация Дятьковского района письмом N 402-Щ сообщила Щербинину А.Е. о том, что данное ограждение было установлено в целях безопасности дорожного движения и в соответствии с комплексной схемой организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, расположенных на территории г. Дятьково. При этом дополнительно сообщено, о возможности выполнения Щербининым А.Е. навесного открывающегося участка ограждения для погрузочно- разгрузочных работ.

Полагая, что закрытие проезда для крупногабаритного и легкового транспорта с улицы Хрустальной нарушает его права как собственника на пользование принадлежащим им недвижимым имуществом по прямому назначению - под магазин, полагая, что перенос зоны погрузки/выгрузки товаров в другое место невозможен, обратился в суд с заявленными требованиями.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 131) установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

Согласно пунктом 6 части 1 статьи 13, частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 25-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

МКП г. Дятьково « Коммунальное хозяйство» осуществляет свою деятельность на основании Устава.

В соответствии с п.2.2 Устава предметом деятельности предприятия являются проведение в установленном порядке работы по ремонту городских дорог собственными силами и по договорам подряда с другими организациями.

В соответствии с договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 20.09.2006 года МКП г. Дятьково « Коммунальное хозяйство» переданы в оперативное управление дороги местного значения МО « г. Дятьково»

Автомобильная дорога общего пользования по ул. Хрустальная г. Дятьково 4-5 технической категории, протяженностью 1 км находится в собственности МО « г. Дятьково» на основании Закона Брянской области « О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности..» от 26 марта 2007 года №34-З, передана на содержание и обслуживание МКП г. Дятьково « Коммунальное хозяйство»

В ходе проводимой прокуратурой г. Дятьково проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в связи с рассмотрением обращения жителей ул. Хрустальная г. Дятьково по вопросу ненадлежащего содержания автомобильной дороги по ул. Хрустальная г. Дятьково, было установлено, что в нарушение п.8.1.30 ГОСТ Р 52289-2019 в районе МАОУ « ДСОШ№1» и д.2 по ул. Хрустальная пешеходное ограждение установлено непосредственно на проезжей части с асфальтобетонным покрытием на расстоянии 12-45 см от лицевой поверхности бордюрного камня, о чем в адрес директора МКП г. Дятьково « Коммунальное хозяйство» прокурором г. Дятьково было направлено представление об устранении допущенных нарушений

Во исполнение данного предписания с учетом указанных выше полномочий МКП г. Дятьково « Коммунальное хозяйство» в соответствии с комплексной схемой организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, расположенных на территории г. Дятьково произвело переустановку с проезжей части автомобильной дороги пешеходного ограждения перильного типа.

Доводы истца об отсутствии у них технической возможности для разгрузки (погрузки) товаров иным способом, опровергаются доказательствами предоставленными КУМИ, а именно схемой территории земельного участка, на котором расположено помещение, согласно которой выгрузка и погрузка товара может осуществляться не с фасадной, а задней стороны здания

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты".

Статьей 24 названного Федерального закона N 196-ФЗ закреплено, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196 "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения: программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Суд также принимает во внимание, что на данном участке происходит смешение потоков автомобильного транспорта и пешеходов, на противоположной стороне автомобильной дороги напротив данного здания расположена ДСОШ №1, в связи с чем движение на данном участке является небезопасным как для пешеходов, так и для автомобилей.

Таким образом, в рамках предоставленных МКП г. Дятьково « Коммунальное хозяйство полномочий, в целях обеспечения безопасности, направленной на сохранение жизни и здоровья, наиболее незащищенных участников дорожного движения пешеходов, с целью упорядочения движения пешеходов, а также во избежание наездов на пешеходов, руководствуясь ГОСТом Р 52766-2007, ГОСТом Р 59401-2021обустроило ограничивающее ограждение по ул. Хрустальная.

В силу статей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушаются его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика (пункт 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности совокупности следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности, наличие препятствий в осуществлении этого права, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что ответчиком противоправно чинятся препятствия в осуществлении истцом правомочий по пользованию и распоряжению имуществом.

В отсутствие доказательства того, что установленное металлическое ограждение препятствует собственнику в реализации его прав собственности на нежилое помещение, при том, что и проход помещению истца и подъезд автомобилей с иной стороны, возможны, на Администрацию и МКП г. Дятьково « Коммунальное хозяйство» не может быть возложена обязанность по демонтажу установленного ограждения, поскольку должен быть соблюден баланс частных интересов (получение наибольшей выгоды от использования нежилых помещений) и публичных интересов (безопасность пешеходов и жильцов дома).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Щербинина А.Е. к администрации Дятьковского района, муниципальному казенному предприятию г. Дятьково « Коммунальное хозяйство» о возложении обязанности по установлению прохода и подъезда к жилому дому с нежилыми помещениями по адресу: г. Дятьково, ул. Хрустальная, д. 2 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.

Мотивированное решение составлено 02 июня 2023 г.

Председательствующий судья               /подпись/                                 Л.Г. Гуляева

<данные изъяты>