Решение по делу № 2-484/2018 от 04.10.2018

Дело № 2-484/18

32RS0032-01-2015-000388-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2018 года г.Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Поставневой Т.Н.

при секретаре Марченко Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

26 мая 2015 года решением Унечского районного суда Брянской области удовлетворены исковые требования Высокской сельской администрации Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области. Прекращено право общей долевой собственности ФИО14; ФИО15; ФИО16; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13 на условные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения СПК «Родина» (ранее колхоз «Родина) площадью 4,31 га за каждым, расположенные по адресу: <адрес>, СПК «Родина». Исключены из сведений о правообладателях земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Родина», сведения о следующих гражданах: ФИО14; ФИО15; ФИО16; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13. Признано право муниципальной собственности Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области на 15 невостребованных земельных долей, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Родина», в размере 15/665, с кадастровым номером №

Впоследствии решение Унечского районного суда Брянской области от 26 мая 2015 пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам, в связи с чем, 20 июня 2016 года вынесено решение, которым удовлетворены исковые требования Высокской сельской администрации Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области. Прекращено право общей долевой собственности ФИО14; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13 на условные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения СПК «Родина» (ранее колхоз «Родина) площадью 4,31 га за каждым, расположенные по адресу: <адрес>, СПК «Родина». Исключены из сведений о правообладателях земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Родина», сведения о следующих гражданах: ФИО14; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13. Признано право муниципальной собственности Высокского сельского поселения <адрес> на 12 невостребованных земельных долей, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Родина», в размере 12/665, с кадастровым номером №.

Определением Унечского районного суда Брянской области от 04 октября 2018 года удовлетворено заявление Высокской сельской администрации Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области о пересмотре решения Унечского районного суда от 20 июня 2016 года по иску Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли, по вновь открывшимся обстоятельствам в части признания права общей долевой собственности на условную земельную долю за муниципальным образованием Высокское сельское поселение Унечского района Брянской области, принадлежавшую ФИО13, так как правообладатель уже распорядился ею, в связи с чем решение Унечского районного суда Брянской области от 20 июня 2016 года отменено.

В судебное заседание представитель Высокской сельской администрации Унечского района Брянской области не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом ссылается на то, что земельная доля ФИО13 не может быть признана невостребованной, так как правообладатель уже распорядился ею. Просит суд прекратить право общей долевой собственности ФИО14; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12 на условные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения СПК «Родина» (ранее колхоз «Родина) площадью 4,31 га. за каждым, расположенные по адресу: <адрес>, СПК «Родина», исключить из сведений о правообладателях земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Родина», сведения о данных гражданах, признать право муниципальной собственности Высокского сельского поселения <адрес> на 11 невостребованных земельных долей, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Родина», в размере 11/665, с кадастровым номером №.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела.

Представители третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о рассмотрении дела.

Суд счел возможным продолжить рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.8 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с ч.1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Во исполнение постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Указа Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» - администрацией Унечского района Брянской области было вынесено постановление № 602 от 07.10.1994г. с приложением №1 списка сельхозпредприятий Унечского района, выделяющих земельные доли (паи) собственникам земель колхоза «Родина».

Судом установлено, что в силу указанного постановления за СПК (ранее колхозом) «Родина» в коллективную долевую собственность закреплено 25033814 кв.м земли, которые переданы в долевую собственность граждан.

Так, собственниками данных земельных долей на основании свидетельств на право собственности, по 4,31 га каждый, в частности, являются: ФИО14; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12, которые в настоящее время умерли, о чем свидетельствуют выписки из актовых записей о смерти.

Из ответов нотариусов, имеющихся в материалах гражданского дела следует, что наследственные дела к наследству умерших граждан не заводились.

В соответствии со ст. 15 ч.1 и ч.2 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

В силу ч.ч.1,2 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Способы распоряжения земельной долей перечислены в ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Так, без выдела доли в натуре собственник вправе завещать свою земельную долю, внести в уставный капитал сельскохозяйственных организаций, продать или подарить другому участнику долей собственности сельскохозяйственной организации или члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий участок, находящийся в долевой собственности, передать в доверительное управление. Собственник может выделить земельную долю в натуре, что также является способом распоряжения ею.

Поскольку в соответствии с предусмотренным п.5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. ФЗ от 18.07.2005г. №87-ФЗ) порядком участок формируется за счет невостребованных земельных долей (пропорционально их площади), что фактически означает выдел долей в натуре, признание за публичным образованием права на такой участок невозможно без одновременного прекращения права собственности на невостребованные доли.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, имеющее собственника, не может быть приобретено другим лицом без одновременного прекращения прав прежнего владельца. Таким образом, прекращение права собственности может иметь место по воле собственника либо в принудительном порядке, а также в силу объективных причине (в связи с утратой вещи, со смертью собственника).

Признание за субъектом права собственности на земельный участок, выделенный в счет невостребованных земельных долей, относится к способам принудительного прекращения права собственности, поскольку волеизъявление собственника на отчуждение доли отсутствует. Основанием прекращения права является невостребованность земельной доли ее собственником (отсутствие распорядительных действий со стороны собственника в течение 3-х лет с момента приобретения права собственности на долю).

В соответствии с Федеральным законом №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией муниципального образования Высокское сельское поселение Унечского района Брянской области был составлен и 15 марта 2013 года опубликован в газете «Земельная газета» №7 список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Постановлением Высокской сельской администрации № 23 от 30.08.2013года вышеуказанный список был утвержден. В этот список собственников невостребованных земельных долей входят, в том числе земельные доли следующих граждан: ФИО14; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12

Лицам, считающим, что принадлежащие им (их родственникам) земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, было предложено в течение трех месяцев со дня публикации данной информации предоставить в администрацию возражения.

Как установлено судом, за указанный период в Высокскую сельскую администрацию Высокского сельского поселения Унечского района с заявлением о намерении распорядиться своими земельными долями из перечисленных граждан и их правопреемников, никто не обратился.

Из информации, опубликованной в газете «Земельная газета» № 24 от 23 августа 2013г., следует, что администрация Высокского сельского поселения уведомила граждан – собственников условных земельных долей СПК «Родина » о том, что 3 октября 2013 года состоится общее собрание собственников условных земельных долей СПК «Родина » по вопросам: утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Из протокола общего собрания участников общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Родина» от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что собрание участников общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Родина» кадастровый № признано несостоявшимся в виду отсутствия кворума, предусмотренного ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Поскольку участники общедолевой собственности на указанный земельный участок на данное собрание не явились.

В соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Постановлением от 17.02.2014г. № Высокская сельская администрация Унечского района Брянской области утвердила список невостребованных земельных долей СПК «Родина» Унечского района Брянской области, состоящий в том числе из невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения вышеуказанных граждан в границах СПК «Родина» на территории Высокского сельского поселения, где доля каждого собственника составляет 4,31 га.

Согласно п.п.1,3 ст.2 Закона №40-З от 09.06.2006г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Брянской области» участниками отношений, регулируемых настоящим Законом, являются граждане, юридические лица, Брянская область, муниципальные образования Брянской области. В отношениях, связанных с оборотом земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, от имени муниципального образования выступает орган местного самоуправления, определенный нормативным актом соответствующего представительного органа.

Следовательно, администрация Высокского сельского поселения, является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные ст. 12.1 п.п. 3-5, 7-8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованных земельных долей принадлежащих вышеуказанным лицам.

Согласно уведомлений Управления Росреестра по Брянской области информация о зарегистрированных правах следующих граждан: ФИО14; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12;

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что вышеперечисленные собственники земельных долей умерли. После их смерти за принятием наследства к действующим нотариусам Унечского нотариального округа, никто из наследников в установленном законом порядке за принятием наследства не обратился. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорные земельные доли являются невостребованными.

Согласно ч.2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина (то есть способность иметь права и нести обязанности, в том числе иметь имущество на праве собственности (ст.18 ГК РФ) прекращается его смертью.

Следовательно, право собственности на земельные доли вышеуказанных лиц должно быть прекращено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что администрацией Высокского сельского поселения Унечского района в соответствии с требованиями ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» была выполнена процедура признания земельных долей невостребованными, то есть истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями действующего законодательства для признания права собственности Высокской сельской администрации на невостребованные земельные доли.

Признание права как способа защиты гражданских прав прямо предусмотрено абз.2 ст. 12 ГК РФ.

Признание права собственности истца на невостребованные земельные доли соответствуют принципам оборота, установленным в ст.1 вышеуказанного ФЗ №101-ФЗ, и основным целям государственной аграрной политики по обеспечению сохранения земель сельскохозяйственного назначения.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Высокской сельской администрации Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО14; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; на условные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения СПК «Родина» (ранее колхоз «Родина) площадью 4,31 га за каждым, расположенные по адресу: <адрес>, СПК «Родина».

Исключить из сведений о правообладателях земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Родина», сведения о следующих гражданах: ФИО14; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12.

Признать право муниципальной собственности Высокского сельского поселения <адрес> на 11 невостребованных земельных долей, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Родина», в размере 11/665, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 1 месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение суда составлено в окончательной форме 19 октября 2018 года.

Судья Т.Н. Поставнева