Решение по делу № 2-716/2023 от 26.06.2023

Дело № 2- 716/2023

УИД 42RS0014-01-2023-000719-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года                             г. Мыски

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Куковинца Н.Ю., при секретаре Гилевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Мысковского городского округа к Прибытковой К. А. о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Мысковского городского округа обратилась в суд с иском к Прибытковой К. А. о взыскании денежных средств.

Просит взыскать с ответчика в бюджет Мысковского городского округа денежные средства в размере 500000 рублей, которые были выплачены ответчику в качестве единовременного пособия (подъемных).

Требования истец мотивирует тем, что Прибыткова К.А. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № была трудоустроена в ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» в Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями врачом-инфекционистом, с ней заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент трудоустройства ответчика в ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» на территории Мысковского городского округа действовало постановление администрации Мысковского городского округа от 07.12.2017 №2355-нп «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки медицинским специалистам, принятым на работу в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Мысковская городская больница» (далее также Положение».

Согласно Положению правом на получение мер социальной поддержки за счет средств местного бюджета имеет медицинский специалист, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий высшее либо среднее специальное медицинское образование и документ государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, впервые заключивший с учреждением трудовой договор, при условии, что учреждение является для него основным постоянным местом работы.

Единовременное пособие (подъемные) предоставляется на одного врача в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

В соответствии с данным Положением в администрацию Мысковского городского округа 01.11.2017 поступило заявление ответчика о предоставлении единовременного пособия. В свою очередь Прибыткова К.А. обязалась отработать в учреждении не менее 10 лет со дня заключения трудового договора.

А в случае прекращения (расторжения) трудового договора по ее инициативе или инициативе работодателя, за исключением прекращения (расторжения) трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 81 и пунктами 1, 2, 5- 7,11, 13 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации, до истечения 10 (десяти) лет работы со дня заключения трудового договора обязуется вернуть предоставленную ей единовременную выплату (подъемные) в размере 500 000 рублей в 30-дневный срок со дня прекращения (расторжения) трудового договора либо в срок, указанный в письменном соглашении с администрацией Мысковского городского округа, путем перечисления денежных средств в полном объеме в бюджет Мысковского городского округа.

Распоряжением администрации Мысковского городского округа от 25.12.2017 № принято решение о предоставлении единовременного пособия медицинским специалистам в количестве 5 человек, в том числе и врачу-инфекционисту Прибытковой К.А.

Денежные средства в размере 2 500 000 рублей были перечислены в Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области для дальнейшего перечисления 5 медицинским специалистам, в том числе и ответчику в размере 500 000 рублей.

На основании заявления Прибытковой К.А. от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по собственному желанию ответчик была уволена из учреждения в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, приказ о прекращении (расторжении) трудового договора №.

По мнению представителя истца в соответствии с вышеуказанным Положением в случае увольнения специалиста по собственному желанию или по инициативе работодателя до истечения 10 лет работы, медицинский специалист обязан возвратить всю сумму единовременного пособия в 30-дневный срок со дня прекращения (расторжения) трудового договора, путем перечисления денежных средств в полном объеме в бюджет Мысковского городского округа.

Срок возвращения единовременного пособия может быть увеличен по письменному соглашению медицинского специалиста с администрацией Мысковского городского округа.

В порядке досудебного урегулирования ответчику была направлена претензия о возврате в бюджет Мысковского городского округа единовременного пособия в размере 500 000 рублей в срок до 05.06.2023. Претензия ответчиком получена 20.05.2023. Ответа на претензию не поступило, денежные средства в бюджет Мысковского городского округа до настоящего времени также не возвращены.

В судебном заседании представитель истца Поюченко О.Н., действующая на основании доверенности от 21.02.2023 (л.д. 31) исковые требования поддержала в полном объеме. Суду дала пояснения аналогичные изложенным в описательной части решения.

Представители ответчика Прибытковой К.А. – Шевченко С.В. и Барталомова Л.А., действующие на основании доверенности от 06.07.2023 (л.д. 36) в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме.

Суду пояснили, что расторжение трудового договора Прибытковой К.А. было продиктовано рядом уважительных причин. У Прибытковой К.А. имеется малолетний сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно медицинским документам ребенок ответчика является <данные изъяты>, и за ним необходим постоянный уход и который нуждается в социально-психологической, социально-средовой реабилитации в специальных учреждениях, которых в г.Мыски Кемеровской области нет.

Также по мнению представителей ответчика отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. В рамках этих отношений один из участников, в данном случае администрация Мысковского городского округа реализует публично-властные полномочия по исполнению и применению нормативно-правовых актов по отношению к другому участнику – гражданину, реализующему предоставленное ему право на получение мер социальной поддержки. При этом по мнению представителей ответчика нормативными правовыми актами применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с предоставлением мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты молодым специалистам-врачам не предусмотрено.

Кроме того по мнению представителей ответчика администрация Мысковского городского округа не является надлежащим истцом по делу, так как в силу п. 3.7 Положения о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки медицинским специалистам взыскание невозвращенных в бюджет Мысковского городского округа денежных средств должно осуществлять МБУЗ «ЦГБ».

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Ответчик Прибыткова К.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 219).

Представитель третьего лица ГБУЗ «Мысковская городская больница» Яким Л.Н., действующая на основании доверенности от 10.01.2022 (л.д. 214) в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 216) с учетом письменных пояснений (л.д. 212) согласно которым полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Представитель третьего лица не считает основанием к освобождению Прибытковой К.А. от возвращения выплаты в размере 500000 рублей нахождение на ее иждивении ребенка-<данные изъяты>, поскольку ответчик не является одинокой матерью, а отец ребенка наравне с ответчиком должен нести обязанности по его содержанию.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Кузбасса в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах не явки суду не сообщил, отзыва на исковое заявление не направил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представителей третьих лиц, извещенных о дате, времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, с учетом требований относимости и допустимости доказательств.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» поставлены задачи и определены меры в целях дальнейшего совершенствования государственной политики в сфере здравоохранения, направленной на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, увеличение продолжительности их жизни.

В частности, подпунктом «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 598 на Правительство Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации была возложена обязанность разработать до 1 мая 2013 г. комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, предусмотрев принятие в субъектах Российской Федерации программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также дифференцированные меры социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.

В рамках реализации подпункта «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» Правительством Российской Федерации издано распоряжение от 15 апреля 2013 г. № 614-р, которым утвержден комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами до 2018 года, в числе которых предусмотрены мероприятия по разработке и утверждению руководителями высших исполнительных органов государственной власти Российской Федерации программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также разработку дифференцированных мер социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.

22.06.2017 постановлением администрации Мысковского городского округа №1260 утверждена программа «Развитие здравоохранения Мысковского городского округа на 2017 год».

Целью, которой в числе прочих было привлечение специалистов и обеспечение квалифицированными кадрами ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» (л.д. 91-105).

В целях привлечения медицинских специалистов для работы в сфере здравоохранения Мысковского городского округа Постановлением администрации Мысковского городского округа от 07.12.2017 № 2355-нп было утверждено положение о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки медицинским специалистам, принятым на работу в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Мысковская городская больница».

Согласно п. 2.1. раздела 2 указанного положения единовременное пособие (подъемные) предоставляется на одного врача в размере 500000 рублей.

В силу п. 1.3. раздела 1 право на указанное единовременное пособие имеет медицинский специалист, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий высшее образование и документ государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, впервые заключивший с ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» трудовой договор, при условии, что ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» является для него основным постоянным местом работы.

В соответствии с п.3.6. Указанного положения в случае увольнения специалиста по собственному желанию или по инициативе работодателя до истечения 10 лет работы медицинский специалист обязан возвратить всю сумму единовременного пособия в 30-дневный срок со дня прекращения (расторжения) трудового договора путем перечисления денежных средств в полном объеме в бюджет Мысковского городского округа.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» на основании трудового договора № и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ приняло на работу на должность врача-инфекциониста в центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями Прибыткову К. А. (л.д. 10-12, 7).

01.11.2017 ответчик Прибыткова К.А. обратилась в администрацию Мысковского городского округа с заявлением о предоставлении ей единовременного пособия (подъемных) в размере 500000 рублей в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки медицинским специалистам, принятым на работу в учреждение здравоохранения Мысковского городского округа (л.д. 13).

В этой связи ответчик Прибыткова К.А. взяла на себя обязательство отработать в ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» не менее 10 лет со дня заключения трудового договора, а в случае прекращения (расторжения) трудового договора по ее инициативе или инициативе работодателя, за исключением прекращения (расторжения) трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 81 и пунктами 1, 2, 5- 7,11, 13 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации, до истечения 10 (десяти) лет работы со дня заключения трудового договора обязалась вернуть предоставленную ей единовременную выплату (подъемные) в размере 500 000 рублей в 30-дневный срок со дня прекращения (расторжения) трудового договора либо в срок, указанный в письменном соглашении с администрацией Мысковского городского округа, путем перечисления денежных средств в полном объеме в бюджет Мысковского городского округа (л.д. 14)

Распоряжением администрации Мысковского городского округа № 108-р от 25.12.2017 пяти специалистам в том числе и Прибытковой К.А. было решено выплатить единовременную выплату в размере 500000 рублей (л.д. 15).

В материалы дела представлено платежное поручение № от 26.12.2017 (л.д. 84) согласно которому на реквизиты, указанные ответчиком в заявлении ей переведено единовременное пособие в размере 500000 рублей (л.д. 84).

ДД.ММ.ГГГГ Прибыткова К.А. родила сына – ФИО1, о чем в материалах дела имеется свидетельство о рождении (л.д. 222).

Согласно заявлению ответчика Прибытковой К.А. ДД.ММ.ГГГГ она попросила уволить ее по собственному желанию в связи с необходимостью ухода за ребенком-<данные изъяты> (л.д. 16).

Плохое состояние здоровья ребенка ответчика – ФИО1 подтверждается медицинскими документами. Так из справки МСЭ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ установлена <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44).

Согласно медицинским выпискам и справкам ФИО1 находится в <данные изъяты>, ему показана <данные изъяты> Также отмечено, что он нуждается в постоянной помощи и уходе со стороны родителей (л.д. 45, 49, 50, 51, 52, 53, 54-62, 220).

ДД.ММ.ГГГГ на основании осмотра ФИО1 физический терапевт установил, что <данные изъяты> нуждается в постоянной посторонней помощи и полностью зависит от других лиц (л.д. 221).

Как следует из анализируемого Положения в числе оснований для исключения обязанности по возврату единовременного пособия, предусмотренными в п. 3.6 Положения является сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (п.2 ст. 81 ТК РФ); призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда; признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; смерть работника либо работодателя - физического лица, а также признание судом работника либо работодателя - физического лица умершим или безвестно отсутствующим; наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации; (п. 5-7 ст. 83 ТК РФ ), а также отмена решения суда или отмена (признание незаконным) решения государственной инспекции труда о восстановлении работника на работе; возникновение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

Вместе с тем, как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в определении №32-КГ19-14 от 17.06.2023 года, исходя из анализа целей и задач государственной политики в сфере здравоохранения, направленных на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, на обеспечение системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, устранение дефицита медицинских кадров, работающих в сельской местности, обеспечение социальной защищенности и повышение качества жизни медицинских работников путем предоставления им различных социальных выплат, само по себе досрочное расторжение трудового договора, в том числе по инициативе медицинского работника - получателя социальных выплат в форме ежемесячных денежных выплат и единовременной денежной выплаты, без учета конкретных обстоятельств, приведших к досрочному расторжению трудового договора, не может служить безусловным основанием для истребования у него этих выплат.

В случае досрочного прекращения трудовых отношений медицинским работником-получателем социальных выплат при наличии уважительных причин, явившихся поводом для досрочного расторжения трудового договора по инициативе молодого специалиста-врача (например, необходимости ухода за тяжелобольным членом семьи, изменении организационной структуры и системы работы предприятия работодателя, невыплате работодателем заработной платы в срок, и др.), молодой специалист не может быть лишен права на социальные выплаты.

Схожее по сути правовое регулирование предусмотрено трудовым законодательством, а именно положениями статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющей порядок расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию). Названной нормой закона предусмотрен перечень причин, обусловливающих невозможность продолжения работником работы и необходимость работодателя расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника, по его инициативе. К таким причинам, в частности, относится зачисление работника в образовательное учреждение, выход на пенсию, установленное нарушение работодателем законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора (часть 3 статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации). Данный перечень не является исчерпывающим.

Таким образом судом установлено, что увольнение ответчика ФИО1 из ГБУЗ «Мысковская городская больница» до истечения десятилетнего срока, установленного исследованным обязательством было вынужденной мерой, связанной с рождением ребенка, тяжелым состоянием его здоровья, которое исключает какую-либо самостоятельность и возможность к самообслуживанию, а потому требует постоянного нахождения ответчика Прибытковой К.А. с сыном с целью обеспечения его жизнедеятельности, что само по себе исключает возможность выполнения ею своих трудовых функций.

Также суд учитывает, что до рождения ребенка ответчик добросовестно выполняла свои трудовые обязанности в ГБУЗ КО «Мысковская городская больница», намерений расторгнуть договор не выражала, сведений об обратном истцом не представлено. Заявление об увольнении ответчик подала, по истечении отпуска по уходу за ребенком до 3 лет в связи с тяжелым состоянием здоровья ее ребенка, требующего постоянного ухода.

При таких обстоятельствах суд считает, что Прибыткова К.А. не может быть лишена социальной выплаты в виде единовременного пособия, выплаченного ей во исполнение Положения о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки медицинским специалистам, принятым на работу в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Мысковская городская больница», что исключает ее обязанность по возвращению указанной выплаты.

На основании изложенного суд отказывает администрации Мысковского городского округа в удовлетворении исковых требований о взыскании с Прибытковой К.А. денежных средств в размере 500000 рублей, выплаченных ей в качестве единовременного пособия при трудоустройстве в ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» в качестве врача-инфекциониста.

Доводы представителя третьего лица ГБУЗ «Мысковская городская больница» о том, что у ребенка Прибытковой К.А. есть отец, который в равной мере с ответчиком должен исполнять родительские обязанности не может служить основанием ко взысканию с ответчика единовременной выплаты поскольку в соответствии с Трудовым кодексом к работникам, имеющим ребенка-инвалида, относятся: один из родителей ребенка-инвалида; опекун или попечитель; приемный родитель.

Работникам, воспитывающим детей-инвалидов, предоставляются гарантии и льготы в сфере трудовых отношений (при установлении режима рабочего времени, времени отдыха, при увольнении, при привлечении к работе в выходные дни, при направлении в командировки и т.д.), различные социальные гарантии.

Таким образом, родители детей инвалидов вправе самостоятельно решить кто из них будет пользоваться гарантиями и льготами, предоставленным законом в области трудовых и социальных правоотношений, связанных с воспитанием ребенка-инвалида. Это является их правом, а не обязанностью. Содержание ребенка ответчика его отцом не может исключать право Прибытковой К.А. на увольнение в связи с тяжелым <данные изъяты> ее ребенка, а также право ребенка на уход, реабилитацию, абилитацию в присутствии матери.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Мысковского городского округа № к Прибытковой К. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (серия/номер паспорта №) о взыскании денежных средств - единовременного пособия (подъемных) в размере 500000 рублей- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме

Мотивированное решение составлено 04.12.2023 года.

Председательствующий судья                    Н.Ю. Куковинец