Решение по делу № 2-1179/2020 от 11.08.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2020 года                                                                            город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при секретаре Гусейновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда города Тулы гражданское дело №2-1179/20 по исковому заявлению Ротова Виктора Яношевича к администрации г.Тулы о сохранении домовладения в реконструированном виде, признании права собственности, исключении из технической документации учетных данных,

у с т а н о в и л :

Ротов В.Я. обратился в суд с иском к администрации г.Тулы о сохранении домовладения в реконструированном виде, признании права собственности, исключении из технической документации учетных данных, указав в обоснование требований, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

В целях улучшения жилищных условий им без соответствующего разрешения была произведена реконструкция жилых помещений, часть из которых, обозначенных в технической документации под литерами А,а,а1,б была снесена, а вместо них возведены новые постройки под литерами Б,б1, вследствие чего площадь домовладения увеличилась до 121,2 кв.м.

Согласно заключению ООО «Альянс-Капитал» реконструкция домовладения произведена в соответствии с необходимыми техническими, технологическими, санитарными и строительными нормами и правилами, не нарушает прав третьих лиц и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Просит суд сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 121,2 кв.м., определенной в пределах внутренних поверхностей наружных стен, в том числе общей площадью жилого дома 96,6 кв.м., жилой площадью 60,5кв.м., число этажей -1 в реконструированном состоянии, признать за ним (Ротовым В.Я.) право собственности на данный жилой дом, исключить их технической документации учетные данные в отношении помещений, указанных под литерами А,а,а1,б в связи с их сносом.

Истец Ротов В.Я., его представитель по доверенности Постников С.В. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Третьи лица Оглы Л.К., Рыбакова Г.И. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости Ротов Виктор Яношевич с дата года является собственником земельного участка площадью 407+/-7 кв.м с кадастровым номером * и жилого дома площадью 51,9 кв.м с кадастровым номером *, расположенных по адресу: <адрес> ( л.д.42-46).

Право собственности Ротова В.Я. на указанные выше земельный участок и жилой дом подтверждается также договором купли-продажи от дата года ( л.д.6).

Из технического паспорта от дата года, составленного ГУ ТО «Областное БТИ», следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в настоящее время состоит из лит.Б- жилого дома, лит.б1-террасы, под лит.б1-погреба, при этом на строительство лит.Б- жилого дома, лит.б1-террасы, под лит.б1-погреба разрешения не предъявлено, площадь дома с учетом реконструкции составляет 121,2 кв.м. На лит. А,а,а1,б-жилой дом документы об осуществлении сноса не предъявлены (л.д.7-14).

Как установлено судом, реконструкция указанного жилого дома произведена истцом Ротовым В.Я. самостоятельно и за счет собственных денежных средств. Документального подтверждения затрат, понесенных истцом, не представлено ввиду их не сохранности, при этом данный факт никем не оспорен.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту-ГрК РФ) реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст.222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст.222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Пунктом 3 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п.26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 ГрК РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры и параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без приведения их в соответствие с регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЖК РФ), переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного управления на основании принятого им решения. При нарушении установленных законом условий перепланировка и переустройство жилого помещения признаются самовольными.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. На основании решения суда, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, учитывая указанные правовые нормы и изменившиеся технические характеристики жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> суд считает, что переоборудованием жилого дома без разрешения произошла его реконструкция, при этом целевое назначение дома в целом и целевое использование земельного участка не изменились.

По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 ГрК РФ.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Частью 19 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Вместе с тем, с 4 августа 2018 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (4 августа 2018 г.) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации илиорган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 г. строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Судом установлено, что Ротов В.Я. обращался в администрацию г.Тулы с заявлением об узаконении самовольно-реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, но получил отказ (л.д.48-49).

Таким образом, истец лишен возможности получить правоустанавливающие документы на реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Согласно техническому заключению № * от дата года, составленному ООО «Альянс-Капитал» реконструкция домовладения, расположенного по адресу: <адрес> произведена в соответствии с необходимыми техническими, технологическими, санитарными и строительными нормами и правилами, не нарушают прав третьих лиц и не угрожает жизни и здоровью граждан ( л.д. 15-41).

Изучив представленное истцом заключение, суд признает его достоверным и допустимым, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом, имеющим соответствующую лицензию.

Данных о том, что на объект недвижимости, имеются притязания третьих лиц, в деле не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что единственным признаком самовольной реконструкции является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, при этом при реконструкции части жилого дома не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, реконструкция не создает угрозу жизни и здоровью граждан, произведена на земельном участке, находящемся в собственности истца, проведение реконструкции согласовано с АО «Тульские городские электрические сети» (газопровод, водопровод в доме отсутствуют).

Таким образом, поскольку судом установлено, что истец предпринимал меры к легализации реконструкции жилого дома, а с учетом выше установленных обстоятельств, отсутствие разрешения на реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске, а также принимая во внимание, что произведенная реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, о чем представлены заявления собственников соседних земельных участков Рыбаковой Г.И. и Оглы Л.К. (л.д.50-56) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным сохранить жилой дом, принадлежащий истцу, в реконструированном виде и признать за истцом Ротовым В.Я. право собственности на реконструированный жилой дом.

Согласно п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу приведенной правовой нормы, основанием прекращения права собственности на вещь являются в том числе гибель или уничтожение имущества, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества.

Поскольку установлено, что Ротовым В.Я. произведен снос помещений, указанных в техническом паспорте под литерами А,а,а1,б, суд полагает возможным исключить сведения о них из технической документации на спорный жилой дом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Ротова Виктора Яношевича удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом с кадастровым номером *, общей площадью 121,2 кв.м., определённой в пределах внутренних поверхностей наружных стен, в том числе общей площадью жилого дома 96,6 кв.м., жилой площадью 60,5 кв.м., число этажей-1, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Ротовым Виктором Яношевичем право собственности на реконструированный жилой дом с кадастровым номером *, общей площадью 121,2 кв.м., определённой в пределах внутренних поверхностей наружных стен, в том числе общей площадью жилого дома 96,6 кв.м., жилой площадью 60,5 кв.м., число этажей-1, расположенный по адресу: <адрес>.

Исключить из технической документации на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, учетные данные в отношении помещений, ранее значившихся как лит. А,а,а1,б, в связи с их сносом.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 17.09.2020 года.

Председательствующий                         С.В.Афонина