Решение по делу № 2-189/2018 (2-7181/2017;) от 29.09.2017

Дело № 2-189/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2018 года                           г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Берш А.Н.,

при секретаре Пилюгиной Е.С.,

с участием истца Шаминевой Е.Ф., представителя истца Соколова Д.О., представителя ответчика Администрации г.Абакана Андрюшковой И.А., ответчика Горковенко О.И., представителя третьего лица СНТ «Койбал» Дремлюгова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шаминевой Елены Федоровны к Администрации г. Абакана, Горковенко Ольге Ивановне, Скворцову Михаилу Александровичу о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Шаминева Е.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации города Абакана о признании недействительным отказа в приватизации земельного участка, признании права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес>, кадастровый №. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в Администрацию города Абакана с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность для ведения садоводства, в чем ей было отказано, поскольку спорный земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования иному лицу, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Определением Абаканского городского суда от 27.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика привлечено СНТ «Койбал».

Определением Абаканского городского суда от 25.12.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Горковенко О.И.

Определением Абаканского городского суда от 08.02.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Скворцов М.А.

Определением Абаканского городского суда от 06.04.2018 принят отказ истца Шаминевой Е.Ф. от исковых требований о признании недействительным отказа в приватизации земельного участка, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании истец Шаминева Е.Ф., представитель истца Соколов Д.О., действующий в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали, просили признать право собственности на спорный земельный участок. В обоснование требований пояснили, что Шаминева Е.Ф. получила спорный земельный участок от садоводческого товарищества, обратившись в общество. Спорный участок много лет был заброшенным, поэтому был предоставлен для пользования, а позже - в аренду. Фактически истец пользуется спорным участком на платной основе около 5 лет. На участке ранее был расположен садовый летний дом, который в результате пожара был полностью уничтожен.

Представитель ответчика Администрации города Абакана Андрюшкова И.А. не возражала против удовлетворения иска, поскольку ранее участок выделялся ФИО8 на праве постоянного пользования.

В судебном заседании ответчик Горковенко О.И. пояснила, что спорный земельный участок и расположенный на нем садовый домик получила в порядке наследования от Цинковской Н.В., зарегистрировала на него право надлежащим образом, затем, 8 лет назад, продала его женщине, которая приобрела земельный участок для сына. В установленном порядке сделка оформлена не была. При этом Горковенко О.И. и покупатель обратились в СНТ «Койбал» с соответствующими заявлениями. В члены садоводческого общества СНТ «Койбал» не вступала. Против удовлетворения иска не возражала.

Представитель третьего лица СНТ «Койбал» Дремлюгов А.И., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения иска, пояснил, что согласно решению общего собрания членов СНТ «Койбал» истец была принята в члены садоводческого товарищества с предоставлением спорного земельного участка. Предоставленный истцу земельный участок долгое время не обрабатывался, членские взносы за пользование земельным участком не оплачивались, в связи с чем было принято решение о признании участка заброшенным и передаче его в аренду для дальнейшего закрепления права. Также пояснил, что Скворцов М.А. обращался в СНТ «Койбал» в 2008 году с заявлением о принятии его в члены СНТ «Койбал» в связи с приобретением дачи у Горковенко О.И. После подачи указанного заявления Скворцов М.А. права на земельный участок не предъявлял, участком не пользовался, членские взносы не уплачивал. Заявление Скворцова М.А. фактически рассмотрено только в 2016 году, поскольку ранее ревизия документов не проводилась. Решение об исключении Скворцова М.А. из членов СНТ «Койбал» не принималось. Также представитель пояснил, что Шаминева Е.Ф. пользуется земельным участком около 5 лет, в 2015 году земельный участок предоставлен истцу по договору аренды. Затем, в 2016 году Шаминева Е.Ф. принята в члены СНТ с предоставлением спорного земельного участка. Ранее на участке располагался садовый летний дом без системы отопления и фундамента. В настоящее время дом сгорел, на участке строения отсутствуют.

В судебное заседание ответчик Скворцов М.А. не явился, судом принимались меры по извещению ответчика по месту его регистрации заказным письмом с уведомлением.

Судебная корреспонденция, направленная в адрес ответчика, не была востребована адресатом, возвратилась в адрес суда с почтовой отметкой «истек срок хранения».

Согласно п.1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Суд расценивает действия ответчика по неполучению судебной корреспонденции как злоупотребление правом. В соответствии со ст. 117 ГПК РФ ответчик считается извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика Скворцова М.А..

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры подлежат разрешению в судебном порядке.

В силу положений ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Права и обязанности члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предусмотрены в ст. 19 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в силу которой член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право, в том числе распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан: нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи.

Согласно выписки из ЕГН от 04.12.2017, сведения о собственнике земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РХ отсутствуют.

Шаминева Е.Ф. обратилась в Администрацию города Абакана с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в частную собственность для ведения садоводства.

В удовлетворении заявленного требования Администрацией города Абакана письмом от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано, поскольку в связи с наличием права постоянного (бессрочного) пользования указанным объектом недвижимости у иного лица на основании свидетельства о государственной регистрации права (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из решения ФГУ «ЗКП» по Республике Хакасия отдела кадастрового учета по городу Абакану № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании рассмотрения решения Абаканского городского Совета депутатов от 14.04.2009 № 134 «Об отверждении реестра названий площадей, проспектов, улиц, проездов, переулков, парков, скверов, адресов капитальных индивидуальных гаражей в гаражных массивах, адресов коллективных овощехранилищ, адресов дачных (садовых) массивов в городе Абакане», информационного письма ДГАЗ Администрации г. Абакана от 03.08.2010 № 4306 о соответствии адресов, принято решение провести кадастровый учет изменений адресных характеристик садовых участков с «<адрес>, улица…», на «<адрес>, улица…».

Как следует из кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером № - земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, спорный земельный участок принадлежал на праве бессрочного пользования (наследуемого владения) ФИО8 на основании свидетельства о государственной регистрации права (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), право возникло в порядке наследования.

Право ФИО8 на пользование земельным участком зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного государственным нотариусом Первой Абаканской государственной нотариальной конторы РХ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении садового домика из досок, расположенного <адрес>, на земельном участке, имеющем площадь 625 кв.м., с процентом износа 35.

Согласно ответу ГУП РХ УТИ на запрос суда от 21.12.2017 № 3243 по состоянию на 01.09.1999 ФИО8 являлась собственником дачного домика, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В связи с изложенным, право на указанный садовый дом в порядке наследования перешло к наследнику Горковенко О.И. в силу положений п. 4 ст. 1152 ГК РФ.

Из пояснений Горковенко О.И. следует, что садовый дом и земельный участок по заявленному истицей адресу находился в распоряжении Горковенко О.И. до апреля 2008 года.

В силу п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Сведений о регистрации права собственности ФИО8 на спорный земельный участок в порядке ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» суду не представлено.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9, суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования:- на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абз. 1 и 3) ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность);

- на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).

Согласно материалов наследственного дела и представленных суду доказательств, Горковенко О.И. вступила в наследственные права в отношении садового домика, расположенного на спорном земельном участке, однако земельный участок в наследственную массу после смерти ФИО10, которой указанный земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, не входил, решений о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования за Горковенко О.И. не принималось.

Таким образом, поскольку ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не соблюден порядок получения земельного участка в собственность, предусмотренного ст.ст. 39.14, 39.18, 61, 81 ЗК РФ, ст. 19, 21 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Горковенко О.И. не является лицом, приобретшим право собственности на спорный земельный участок в порядке наследования, и, соответственно, имеющим право на отчуждение его третьему лицу.

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Из пояснений Горковенко О.И. следует, что она распорядилась принадлежащими ей правами на земельный участок и садовый домик, продав указанное недвижимое имущество третьим лицам, фактически земельным участком с 2008 года не пользовалась, членские взносы не уплачивала, в товарищество не вступала.

Однако, в силу ст. 209 ГК РФ, собственник может распорядиться судьбой имущества, принадлежащего ему на праве собственности. При этом переход права на объекты недвижимого имущества подлежит обязательной регистрации в регистрирующем органе.

В соответствии с п. 2 ст. 223 ГК РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Переход права на ранее расположенное на спорном участке строение к Скворцову М.А. не зарегистрирован в установленном порядке, а передача права собственности на земельный участок от Горковенко О.И. к Скворцову А.И. противоречит ст. 209 ГК РФ.

согласно справке Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Абакан и Алтайского района от 27.03.2018 № 470, 02.02.2018 в 00.49 час. по адресу: <адрес>, зарегистрирован факт пожара.

Из пояснений истца Шаминевой Е.Ф. и представителя СНТ «Койбал» Дремлюгова А.И. следует, что пожаром был уничтожен садовый домик, расположенный на спорном земельном участке.

Из представленных материалов и пояснений Горковенко О.И., а также представителя СНТ « Койбал» Дремлюгова А.И., Горковенко О.И. членом СНТ «Койбал» не являлась, членские взносы не вносила.

Вместе с тем, представитель третьего лица Дремлюгов А.И. представил в материалы дела заявление Горковенко О.И. от 13.04.2008 об исключении ее из членов СНТ «Койбал» в связи с продажей садового участка по <адрес> Скворцову М.А., а также заявление Скворцова М.А. от 13.04.2008 о принятии его в члены СНТ «Койбал» в связи с приобретением садового участка по <адрес> у Горковенко О.И.

Поступившие в СНТ «Койбал» заявления от 13.04.2008 фактически рассмотрены Собранием уполномоченных представителей СНТ «Койбал» только 30.04.2016, то есть по истечении восьми лет, о чем представлен протокол № 1.

В ходе рассмотрения гражданского дела представитель СНТ «Койбал» Дремлюгов А.И. пояснил, что документооборот в СНТ «Койбал» до 2016 года велся ненадлежащим образом, в связи с чем, решения по заявлениям от 2008 году были приняты только в 2016 году, при этом Скворцов М.А. членские взносы не платил, земельный участок не использовал и фактически во владение участком не вступал, в СНТ «Койбал» по вопросу владения и пользования участком не обращался. Вместе с тем, спорный земельный участок СНТ «Койбал» ранее, до принятия Скворцова М.А. в члены товарищества, был предоставлен Шаминевой Е.Ф. на основании договора от 14.10.2015, на период с 14.10.2015 по 13.10.2016.

На основании решения Общего собрания уполномоченных представителей членов СНТ «Койбал» от 11.12.2016 (протокол № 1) Шаминева Е.Ф. принята в члены СНТ «Койбал» с закреплением за ней земельного участка, взятого в аренду (адрес <адрес>).

11.12.2017 Шаминева Е.Ф. обратилась в СНТ «Койбал» с заявлением о вступлении в члены СНТ «Койбал» в связи с пользованием спорным земельным участком, оплатив целевой (вступительный) взнос в сумме 41 680 руб. Денежные средства в последующем Шаминевой были возвращены по ее заявлению.

Как следует из межевого плана спорного земельного участка, подготовленного 04.04.2017, истцом произведено межевание земельного участка, установлены его границы на местности, уточненная площадь земельного участка составила 641 кв.м.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Обстоятельств, препятствующих приобретению земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, в собственность бесплатно, судом не установлено. Доказательств того, что спорный земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте либо в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, предоставлении его иному лицу материалы дела не содержат.

Право собственности ФИО8 на указанный земельный участок, ранее предоставленный ей на праве постоянного пользования, в соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», а также право собственности Горковенко О.И. в порядке наследования после смерти ФИО8 на земельный участок не возникло. Оснований полагать о возникновении прав владения и пользования участком у Скворцова М.А. также не имеется.

Факт принятия Скворцова М.А. в члены СНТ «Койбал» от 30.04.2016 на основании его заявления о приобретении садового участка от 13.04.2008 не является основанием для отказа истице в удовлетворении исковых требований, поскольку фактически Скворцов М.А. членом товарищества не являлся, пользование земельным участком не осуществлял, членские взносы не вносил, при этом Шаминевой Е.Ф. земельный участок предоставлен в пользование на платной основе 14.10.2015 и используется ею по назначению, истица принята в члены товарищества 11.12.2016. Наличие прав Горковенко О.И. на садовый дом, ранее располагавшийся на заявленном в иске земельном участке при установленных судом обстоятельствах, также не исключает возможность удовлетворения исковых требований Шаминевой Е.Ф.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Пунктом 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ установлено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовым земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха.

В силу п. 3 ст. 46 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством, в том числе, признания их прав.

Обобщая вышеизложенное, принимая во внимание, что Шаминева Е.Ф. является членом СНТ «Койбал», использует спорный дачный участок по назначению, оплачивает членские взносы, а также учитывая, что иным путем истец не имеет возможности приобрести право собственности на спорный земельный участок, суд считает возможным признать за ней право собственности на указанный земельный участок.

Согласно ст. 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда.

Согласно руководящих разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено фактов нарушения ответчиками либо оспаривание ответчиками прав истца, судебные расходы истца по делу не подлежат распределению.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шаминевой Елены Федоровны удовлетворить.

Признать за Шаминевой Еленой Федоровной право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Абаканский городской суд.

Председательствующий              А.Н. Берш

Дата составления мотивированного решения: 11.04 2018.

Судья                             А.Н. Берш