Решение по делу № 5-260/2017 от 13.09.2017

Дело 5-260-2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«26» сентября 2017 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Поляков Д.В.,

при секретаре судебного заседания Рогожниковой Е.М.,

при участии: старшего помощника Прокурора Устиновского района г. Ижевска Семеновой А.В.,

представителя МУП «Горсервис» - Марьиной В.Н., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ в отношении Муниципального Унитарного Предприятия г. Ижевска «Горсервис», ОГРН 1021801506473, ИНН 1826000969, адрес: <адрес> «Б», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

Установил:

В Устиновский районный суд г. Ижевска поступило постановление Прокурора Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении МУП г. Ижевска «Горсервис» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ.

Из указанного постановления следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года Прокуратурой Устиновского района г. Ижевска проведена проверка соблюдения МУП г. Ижевска «Горсервис» федерального законодательства в сфере охраны и защиты трудовых прав граждан, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МУП г. Ижевска «Горсервис» внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства в сфере охраны трудовых прав граждан.

Указанное представление вручено заместителю директора МУП г. Ижевска «Горсервис» Резенову О.В. под роспись.

В установленный действующим законодательством и представлением, срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, требования представления исполнены не были, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответа на представление в прокуратуру не поступало, что явилось основанием для возбуждения в отношении МУП г. Ижевска «Горсервис» дела об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник Прокурора Устиновского района г. Ижевска доводы изложенные в постановлении поддержала, просила их удовлетворить, в соответствии с обстоятельствами, изложенными в постановлении.

Представитель МУП г. Ижевска «Горсервис» Марьина В.Н. с требованиями прокурора согласилась, пояснив, что представление прокурора было изучено, по нему были приняты соответствующие меры, но в установленный срок ответ в адрес прокуратуры направлен не был.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП г. Ижевска «Горсервис» направлено представление № Прокурора Устиновского района г. Ижевска об устранении допущенных нарушений в области действующего трудового законодательства.

Указанное представление получено Резеновым О.В. – заместителем директора МУП г. Ижевска «Горсервис» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностной инструкции заместителя директора предприятия МУП г. Ижевска «Горсервис» по управлению жилищным фондом Резенова О.В., последнему вменена должностная обязанность по организации текущей организационно-исполнительской работы предприятия (п.6 раздела 2 должностной инструкции).

Из объяснений Резенова О.В., данных в ходе проведения проверки по факту неисполнения предписания прокурора, следует, что ДД.ММ.ГГГГ Резеновым О.В. получено предписание прокурора Устиновского района г. Ижевска об устранении нарушений в сфере трудового законодательства. Ответ на указанное представление по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Прокурора не направлялся, так как поручение о предоставлении ответа было дано подчинённому сотруднику, а исполнение данного поручения проконтролировано не было.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для привлечения МУП г. Ижевска «Горсервис» к административной ответственности явилось совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ, выразившегося в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона вносит представление об их устранении.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является, в частности, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Как следует из материалов дела, и указанное обстоятельство не оспаривается, по заявлениям работников МУП г. Ижевска «Горсервис» прокуратурой Устиновского района г. Ижевска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны и защиты трудовых прав граждан.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ Прокурором Устиновского района г. Ижевска в адрес МУП г. Ижевска «Горсервис» вынесено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере охраны и защиты трудовых прав граждан.

Представление Прокурора Устиновского района г. Ижевска вынесено в соответствии со статьёй 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно статье 24 указанного закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному исполнению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

На основании указанных норм Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в представлении, адресованном МУП г. Ижевска «Горсервис» содержалось требование о безотлагательном рассмотрении представления, принятии конкретных мер к устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах предписывалось сообщить в прокуратуру района в месячный срок в письменной форме.

Как указывалось выше, представление получено заместителем директора МУП г. Ижевска «Горсервис» Резеновым О.В. ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, МУП г. Ижевска «Горсервис» о результатах рассмотрения представления № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный месячный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ не сообщило, факты устранённых нарушений не привело, на проведение организационных мер направленных на устранение нарушений не указало.

Указанные обстоятельства установлены на основании представленных суду материалов, имеющихся в административном деле.

Факт неисполнения в установленный срок предписания № в части сообщения о результатах рассмотрения предписания и принятых мерах по устранению нарушений законодательства МУП г. Ижевска не оспаривало, подтверждается объяснениями Резенова О.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные доказательства оценены, в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ), являются достоверными, допустимыми и относимыми, в связи с чем могут быть положены в основу постановления суда.

В соответствии со статьёй 17.7 КоАП РФ, административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Санкция статьи 17.7 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает административную ответственность в виде штрафа в размере от пятидесяти до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Сроки привлечения лица к административной ответственности, установленные статьёй 4.5 КоАП РФ на момент вынесения постановления по делу не истекли.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания полагаю необходимым учесть характер и степень общественной опасности совершенного МУП г. Ижевска «Горсервис» административного правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность согласно статье 4.2 КоАП РФ, является признание вины, совершение правонарушения впервые.

МУП г. Ижевска «Горсервис» ранее к административной ответственности не привлекалось, в связи с чем, обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, согласно статье 4.3 КоАП РФ, не усматриваю.

При назначении наказания полагаю необходимым учесть характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, имущественным и финансовым положением, наличием обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оснований для применения в отношении МУП г. Ижевска «Горсервис» административной ответственности в виде административного приостановления деятельности оснований не нахожу.

Исходя из частей 3.2, 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, для назначения наказания ниже предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ или назначения административного наказания в виде предупреждения, оснований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, суд

Постановил:

Признать Муниципальное Унитарное Предприятие г. Ижевска «Горсервис» (ОГРН 1021801506473, ИНН 1826000969) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> коп.

Информация о получателе штрафа согласно части 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (<данные изъяты>.

Разъяснить, что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Устиновский районный суд г. Ижевска.

Судья                               Д.В. Поляков