Решение по делу № 33-1813/2023 от 11.04.2023

Председательствующий по делу         Дело № 33-1813/2023

судья Михайлова Т.М.              1 инст. № 2-72/2023

УИД 75RS0004-01-2022-001094-64

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи     Комковой С.В.,

судей                     Кардаша В.В., Трифонова В.А.,

при секретаре                Бутиной Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 17 мая 2023 года гражданское дело по иску Гладких Н. А. к администрации городского поселения «Город Балей» о возмещении понесенных расходов, понуждении к совершению действий,

по апелляционной жалобе истца Гладких Н.А.

на решение Балейского городского суда Забайкальского края от 14 февраля 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Гладких Н. А. к администрации городского поселения «Город Балей» о возмещении понесенных расходов, понуждении к совершению действий, отказать».

Заслушав доклад судьи Комковой С.В., судебная коллегия

установила:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. На основании договора социального найма жилого помещения от <Дата> № ответчиком предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором требуется капитальный ремонт, необходима замена оконных блоков (оконных заполнений). Истцом самостоятельно проведена замена двери и дверной коробки. Необходимость проведения данных работ подтверждена актом обследования жилого помещения. В соответствии с законодательством перечисленные виды работ относятся к капитальному ремонту, который обязан осуществлять наймодатель. Просила обязать администрацию городского поселения «Город Балей» провести капитальный ремонт в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, а именно необходима замена оконных блоков (оконных заполнений), возвратить истцу стоимость самостоятельно проведенной замены входной двери и дверной коробки. С учетом уточненных исковых требований просила обязать администрацию городского поселения «Город Балей» провести капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: <адрес>: заменить полностью два оконных блока (оконных заполнений) на кухне и в комнате, взыскать с ответчика стоимость самостоятельно проведенной полной замены входной двери и дверной коробки в размере 20 610 руб. (л.д. 2-4, 39-40).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 82-84).

В апелляционной жалобе истец Гладких Н.А. просила решение суда отменить. Не согласна с выводом суда, что после предоставления истцу указанного жилого помещения истец не проживала в квартире, отсутствие своевременно произведенного текущего ремонта в квартире свидетельствует о не поддержании в исправном состоянии предоставленного жилого помещения. <Дата> истцу была предоставлена спорная квартира, проживание в которой было невозможно в связи с тем, что потолок и пол обрушились, стенная перегородка была в трещинах, дверь и окна также требовали замены. Неоднократно обращалась с устными и письменными заявлениями о проведении капитального ремонта квартиры в администрацию городского поселения «Город Балей». В 2021 году был произведен частичный ремонт, был отремонтирован пол, потолок и стена, но дверь и окна не были заменены. После чего стала проживать в данной квартире. Проведено визуальное обследование жилого помещения сотрудниками администрации без специальных замеров, установлено, что дверь и окна требуют замены. Проживание в квартире с ветхой дверью стало невозможным, своими силами произведена замена дверей. Проживает одна, содержит несовершеннолетнего ребенка, испытывает финансовые затруднения, самостоятельно заменить окна не может. Замена окон необходима полностью, так как деревянные рамы имеют дефекты, щели, а также с каждым днем оседают, проваливаются в подоконник. В ветреную погоду холодно. Дом 1956 года постройки. В соответствии с требованиями приложения №3 к ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденным Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. № 312, введенные в действие 01.07.1989 г., установлена продолжительность эксплуатации до капитального ремонта оконных и балконных заполнений с деревянными переплетами в жилых зданиях - 40 лет. Считает срок эксплуатации оконных и дверных блоков превышен, в связи с чем их ремонт нецелесообразен ввиду изношенности, дальнейшей непригодности для эксплуатации, соответственно они требуют полной замены, ввиду чего работы по замене окон и выполненные истцом работы по замене входной двери относятся к капитальному ремонту (л.д. 88-89).

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Материалами дела установлено, что администрации городского поселения «Город Балей» принадлежит жилое помещение <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 59-61).

На основании договора социального найма жилого помещения от <Дата> №, заключенного между администрацией ГП «Город Балей» и Гладких Н.А., наниматель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в отдельной квартире общей площадью 27,95 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 56-57). В силу п.5 договора, наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Актом обследования жилого помещения ГП «Город Балей» от <Дата> установлено, что оконное заполнение деревянное, имеется деформация, наблюдаются следы биологического гниения, на стене имеются трещины в связи с деформацией, есть отслоение окрасочного слоя. Дверь входная деревянная, имеются рассохшиеся участки, деформация полотна по периметру двери, дверная коробка не имеет жесткого крепления в проеме. Жилое помещение пригодно для проживания, требуется замена входной двери и оконных заполнений (л.д.7).

Заключением межведомственной комиссии № от <Дата>, жилое помещение № по адресу: <адрес> в <адрес> пригодно для постоянного проживания граждан, требуется капитальный ремонт полов в кухне и коридоре (л.д.18).

Информационным письмом от <Дата> администрации ГП «Город Балей» указано о признании жилого помещения № по вышеуказанному адресу пригодным для проживания и требующим капитального ремонта полов в кухне и коридоре (л.д.17).

Актом обследования помещения № от <Дата> физический износ помещения на момент обследования составил приблизительно 50-60%. Требуется капитальный ремонт полов в кухне и коридоре (л.д.20).

Актом обследования спорного жилого помещения администрацией ГП «Горд Балей» от <Дата>, жилое помещение пригодно для проживания, требуется текущий ремонт окон и входной двери (л.д.24).

Согласно акту обследования от <Дата>, обследуемое жилое помещение расположено по адресу: <адрес>. Представляет собой однокомнатную квартиру, расположенную на первом этаже двухэтажного многоквартирного дома. Кровля дома скатная, стропильные конструкции деревянные, кровельное покрытие шиферное. Чердачное перекрытие деревянное, оконное заполнение, имеется деформация, наблюдаются следы биологического гниения, на стене имеются трещины в связи с деформацией, отслоение окрасочного слоя. Полы дощатые. Стены оштукатурены, штукатурный слой не поврежден. Теплоснабжение централизовано, внутриквартирная система отопления в удовлетворительном состоянии. Холодное водоснабжение, электроснабжение в удовлетворительном состоянии. Потолочные перекрытия бетонные. Дверь входная деревянная, имеются рассохшиеся участки, деформация полотна по периметру двери, дверная коробка не имеется жесткого крепления в проеме. Заключение жилое помещение пригодно для проживания, требуется замена входной двери и оконных заполнений (л.д. 24).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, указал, что без выполнения каких-либо работ, которые бы затрагивали конструктивные элементы здания, без изменения размеров оконных проемов и целостности перемычек над оконными проемами, без изменения размеров дверных проемов, замена оконных блоков, то есть отдельных элементов оконных заполнений, а также входной двери не может быть отнесена к капитальному ремонту. Работы (замена оконных блоков, входной двери) по своему содержанию относятся к работам, проводимым при текущем ремонте, вследствие чего должны выполняться за счет средств нанимателя жилого помещения Гладких Н.А. Оснований для возложения обязанности по выполнению указанных работ на наймодателя нет. После предоставления истцу спорного жилого помещения в 2011 г., последняя в нем не проживала, отсутствие своевременно произведенного текущего ремонта в квартире свидетельствует о не поддержании в исправном состоянии предоставленного жилого помещения в нарушение условий договора социального найма; каких-либо сведений о том, что дом, в котором проживает истец, требует капитального ремонта, материалы дела не содержат.

Судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Довод жалобы о несогласии с тем, что после предоставления истцу указанного жилого помещения истец не проживала в квартире ввиду отсутствия своевременно произведенного текущего ремонта в квартире, изначально проживание в данной квартире было невозможно в связи с тем, что потолок и пол обрушились, стенная перегородка была в трещинах, дверь и окна также требовали замены, обращалась с устными и письменными заявлениями о проведении капитального ремонта квартиры в администрацию городского поселения «Город Балей», в 2021 году был произведен частичный ремонт, был отремонтирован пол, потолок и стена, но дверь и окна не были заменены, судебная коллегия находит обоснованным. В силу договора на выполнение текущего ремонта подшивки потолка муниципального жилья по <адрес> (л.д.47), акта о приемке выполненных работ (л.д.50), платежного поручения № от <Дата> администрация проводила ремонт в спорной квартире, что свидетельствует о предоставлении квартиры в ненадлежащем состоянии (л.д.55).

Довод апелляционной жалобы о необходимости проведения капитального ремонта окон и двери, судебная коллегия находит заслуживающим внимание.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о его дальнейшем использовании в силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 27.07.2020). Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Вместе с тем, исходя из предмета спора и указанных истцом оснований иска, отсутствие такого заключения не лишает стороны права представлять иные доказательства в обоснование исковых требований, либо возражений по иску.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суд обязан установить применительно к каждому из заявленных требований с учетом предмета и основания иска, имеются ли основания для их удовлетворения. При этом бремя доказывания юридически значимых обстоятельств между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующего спорные отношения, а также требований и возражений сторон.

В качестве доказательства нуждаемости оконных блоков, входной двери в капитальном ремонте истец ссылался как на истечение срока эксплуатации оконных блоков, занимаемого жилого помещения, который предусмотрен Ведомственными строительными нормами. Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденными Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312, в соответствии с которыми максимальный срок эксплуатации оконных блоков, дверных внутриквартирных заполнений до капитального ремонта составляет в жилых помещениях 40 лет.

Также в качестве доказательства необходимости капитального ремонта оконных блоков, двери истец представил акт обследования жилого помещения ГП «Город Балей» от <Дата>.

Кроме того, согласно акту обследования помещения № от <Дата> физический износ помещения на момент обследования составил приблизительно 50-60% (л.д.20).

Довод о том, что ремонт окон и входной двери (оконных и дверных блоков) относится к капитальному, не текущему ремонту судебная коллегия находит заслуживающими внимание.

Указанные работы в соответствии с п.4 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда-приложение №8 к постановлению Госстроя России от 27.09.203 г. №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»-относятся именно к капитальному ремонту, на что имеется указание в определении Верховного Суда РФ от 19.11.2013 №56-КГПР13-8.

Учитывая самостоятельную замену истцом входной двери, судебная коллегия полагает обоснованным взыскание с наймодателя стоимости замены входной двери и материалов для ее установки в размере 20 610 руб. (чеки на 19 760 руб. от <Дата>, 850 руб. от <Дата>).

Таким образом, решение подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Балейского городского суда Забайкальского края от <Дата> отменить.

Принять новое решение по делу.

Исковые требования Гладких Н. А. (паспорт №, выдан <Дата> ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>) к администрации городского поселения «Город Балей» (ИНН №, КПП №, ОГРН №) о возмещении понесенных расходов, понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Город Балей» заменить два оконных блока (оконных заполнений) в кухне и в комнате в <адрес>.

Взыскать с администрации городского поселения «Город Балей» в пользу Гладких Н. А. стоимость замены входной двери по адресу: <адрес> в размере 20 610 руб.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме: 24 мая 2023 года.

Председательствующий:                        С.В.Комкова

Судья:                                    В.В.Кардаш

                                        В.А.Трифонов