Решение по делу № 12-134/2023 от 12.09.2023

Дело № 12-134/2023

УИД 76RS0003-01-2023-000654-70

Р Е Ш Е Н И Е

24 октября 2023 года          г. Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Малинина Ю.Я.,

при секретаре судебного заседания Власовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Царев С.В. на постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230803003392 от 03 августа 2023 года государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора (ЦМУГАДН) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Мяковой Ю.М. о привлечении Царев С.В. к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Мяковой Ю.М. от 03.08.2023г. № 10610500230803003392 владелец транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, - Царев С.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Царев С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное выше постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что в постановлении должным образом не описано событие правонарушения, оно не соответствует положениям ст. 29.10 КоАП РФ. При измерении весогабаритных параметров транспортного средства водитель был лишен возможности убедиться в правильности результатов измерений, поскольку после АПВК по пути следования не установлено оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителей. Акт взвешивания не содержит данных, позволяющих идентифицировать транспортное средство. Груз во время перевозки был размещен правильно, в соответствии с техническими характеристиками ТС по массе и допустимым осевым нагрузкам, что отражено в накладной. Кроме того, между Царевым С.В. и Московченко Е.О. заключен договор аренды автомобиля от 03.20.2023г. сроком до 02.02.2024г.

В судебное заседание Царев С.В. или его защитник не явились, Царев С.В. извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о направлении жалобы для рассмотрения по его месту жительства, в удовлетворении которого судом отказано.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в суд не явилось, о месте и времени рассмотрения жалобы было уведомлено надлежащим образом, мнения по жалобе не представило.

Судьей определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье (часть 3).

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, бремя доказывания невиновности в совершенном административном правонарушении, когда такое правонарушение было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, законодателем возложена на владельца транспортного средства.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что правонарушение совершено 22.07.2023г. в 14:08:46 по адресу: 51 км 620 м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до дер. Шопша) Ярославской области, водителем тяжеловесного 3-осного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> который в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления Правительства РФ от 21.12.2020г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 ПДД РФ», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС на 28.04 % (2,103т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9,603т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 7,500т. на ось.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки, СВК-2-РВС № 57766.

Постановлением должностного лица к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ вследствие фиксации нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами привлечен собственник (владелец) вышеназванного транспортного средства, ответственный за перевозку груза, которым по данным УГИБДД УМВД России по Ярославской области является Царев С.В.

Доводы жалобы Царева С.В. относительно передачи транспортного средства в аренду водителю Московченко Е.О., судья находит несостоятельными.

Согласно материалам дела Царев С.В. является собственником транспортного средства.

Несмотря на предоставленные в материалы дела Царевым С.В. копии договора аренды, актов приема-передачи денежных средств, судья полагает, что доказательств, свидетельствующих о нахождении транспортного средства в законном владении иного лица в момент совершения правонарушения, суду не представлено.

Так, из материалов дела усматривается, что 20.07.2023г. между исполнителем Царевым С.В. и заказчиком ООО "Легион" был оформлен договор-заявка № 7753191, по которой исполнитель принял на себя обязательства по перевозке грузов на транспортном средстве <данные изъяты> под управлением водителя Московченко Е.О. в период с 22.07.2023г. по 24.07.2023г. из г. Череповец в г. Нижний Новгород. При этом маршрут следования транспортного средства соответствует месту расположения АПВК СВК-2-РВС № 57766. Указанный договор-заявка свидетельствует о том, что поименованный в договоре аренды транспортного средства от 03.02.2023г. арендатор Московченко Е.О. фактически является водителем транспортного средства, принадлежащего Цареву С.В., а не законным владельцем а/м МАН г/н <данные изъяты>.

Кроме того, факт заключения договора аренды от 03.02.2023г. сам по себе не может однозначно свидетельствовать о том, что в момент совершения правонарушения транспортное средство МАН г/н <данные изъяты> не находилось в законном владении Царева С.В. и не использовалось с ведома и по поручению последнего.

Согласно ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090 предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляются с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Исходя из ч.2 ст.31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам указанных выше тяжеловесных или крупногабаритных транспортных средств допускается при наличии специального разрешения.

Порядок перевозки тяжеловесных грузов установлен Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 ПДД РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020г. № 2200.

В соответствии с пунктом 6 Правил от 21.12.2020г., тяжеловесное транспортное средство – это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 2 и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 3. Приложением № 3 к Правилам установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства.

Обстоятельства совершения административного правонарушения отражены в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № 5188 от 22.07.2023г., согласно которому транспортное средство с г.р.з. <данные изъяты>, тип ТС – одиночный автомобиль, двигалось из Ярославля со скоростью 82 км/час, имело 3 оси, при этом превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке транспортного средства на ось № 2 составляло 28.04 % (1,150т), двигаясь с нагрузкой 9,603т. при допустимой нагрузке 7,500т. на ось. Выявленное на 2-ю ось превышение допустимой нагрузки более чем на 20% образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Несмотря на доводы жалобы относительно сомнений в результатах взвешивания и идентификации транспортного средства, в акте № 5188 от 22.07.2023г. разрешенная нагрузка на ось, а именно допустимые параметры, отражены в таблице проверки осевых нагрузок АТС, имеется в нем фронтальная и обзорная фотографии транспортного средства и фотоснимок регистрационного знака автомобиля, который читаем и сомнений при идентификации у суда не вызывает.

Согласно п.7 Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения, относящихся к государственной собственности Ярославской области и составляющих казну Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства ЯО от 12.03.2008г. № 83-п, автомобильная дорога Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) относится к категории дорог регионального значения, номер 78 ОП РЗ К-0007.

Организация работы системы дорожной весового и габаритного контроля на 51 км + 620м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается представленными доказательствами, в том числе результатами контроля метрологических характеристик СВК по состоянию на 05.07.2023г. В соответствии с актом проведения контроля метрологических характеристик системы дорожной весового и габаритного контроля «СВК», контроль системы на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша)» «Р-79» км 51+360 – км 51+560 05.07.2023г. пройден посредством КТС, показания находятся в норме.

Исправность системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 57766, установленной на км 51+620 а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша), не вызывает сомнения, свидетельство о поверке технического средства измерений от 29.09.2022г. действительно до 28.09.2023г., что подтверждается его копией, свидетельство об утверждении типа средств измерений – до 04.03.2024г. Оснований не доверять выполненным весовым оборудованием замерам не имеется.

Весовой контроль транспортного средства, принадлежащего Цареву С.В. производился в целях проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области дорожного движения. Доказательств того, что выявленное нарушение явилось следствием ненадлежащего измерения, на рассмотрение дела представлено не было. Возможное несоблюдение водителем скоростного режима, требований о равномерности движения при прохождения АПВГК, от ответственности собственника транспортного средства не освобождает.

Таким образом, определение весовых нагрузок на оси транспортного средства заявителя следует признать правомерным. Водителем транспортного средства МАН <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, законным владельцем которого является Царев С.В., действительно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям норм КоАП РФ. Совершенное деяние правильно квалифицировано по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене постановления должностного лица, не установлено.

Согласно выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП Царев С.В. включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке, установленном ст.4.1.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку движение тяжеловесного транспорта по автомобильным дорогам причиняет вред дорожной сети, влечет образование колейности, угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей.

Наказание Цареву С.В. назначено в пределах санкции, в сумме 350000 руб. Вместе с тем, по мнению судьи, административный штраф в данном размере не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, может оказать значительное влияние на предпринимательскую деятельность заявителя. Указанные обстоятельства соответствуют основаниям, предусмотренным ст.4.1 КоАП РФ, для снижения размера штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера штрафа. Назначенный административный штраф возможно снизить до 175000 руб.

В порядке п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление № 10610500230803003392 от 09 августа 2023 года государственного инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Мяковой Ю.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Царев С.В. изменить, размер назначенного административного штрафа снизить до 175 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Царева С.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья          Ю.Я. Малинина