Решение от 16.06.2020 по делу № 2-643/2020 от 10.12.2019

34RS0№-14 Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

16 июня 2020 года <адрес>

Дзержинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Киктевой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

помощника судьи ФИО6,

с участием представителя истца ФИО9, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-н\34-2019-3-1148, представителя ответчика ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в <адрес> № ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

в отсутствии истца ФИО4, третьего лица – представителя ОПФР по <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 Гидаят оглы к ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в <адрес> № о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Изначально, истец ФИО4 оглы обратился в суд с настоящим иском к ГУ УПФР в <адрес> Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочную пенсию. В обоснование иска указал, что решением ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, по причине не достижения сроков назначения страховой пенсии по старости. Отказывая в назначении страховой пенсии по старости, ранее достижения возраста, ответчик в своем решении сослался на положение ст. ст. 11 ч.1 и 14 ч.1 Закона №400-ФЗ. Соответственно, по мнению УПФР в <адрес> Волгограда не подлежит включению в специальный стаж период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (2 года и 4 дня) в должности фельдшера и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (2 года 2 месяца и 1 день) в должности фельдшера выездной бригады службы скорой и неотложной медицинской помощи ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи». В виду несогласия с принятым решением ответчика, просил признать решение ГУ УПФР в <адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения время прохождения срочной службы в рядах Вооруженных Сил ССР в должности фельдшера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности фельдшера выездной бригады службы скорой и неотложной медицинской помощи ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи».

В ходе рассмотрения дела по существу – ДД.ММ.ГГГГ, представитель истца уточнил исковые требования и просил признать решение ГУ УПФР в <адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности фельдшера выездной бригады службы скорой и неотложной медицинской помощи ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны ответчика УПФР в <адрес> Волгограда на ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в <адрес> №.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил, доверил представлять свои интересы представителю на основании доверенности.

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в <адрес> № ФИО7 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации ст.30 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы. Однако в указанных Списках должность, которую занимал истец отсутствует, соответственно право на такую пенсию он не имеет.

Третье лицо – представитель ОПФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Специальный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме этого, в интересах истца, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, в частности, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Соответственно, могут также быть применены положения Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

По настоящему делу судом установлено.

Согласно трудовой книжки ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он работал в должности фельдшера выездной бригады службы скорой и неотложной медицинской помощи ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, обратился в УПФР в <адрес> Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 закона №400-ФЗ.

Решением ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, по причине не достижения сроков назначения страховой пенсии по старости.

В специальный стаж истца не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности фельдшера выездной бригады службы скорой и неотложной медицинской помощи ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи».

По мнению ответчика, специальный стаж работы истца в учреждениях здравоохранения составил 28 лет 5 месяцев 26 дней (при требуемом 30).

С указанным решением ФИО4 не согласился, что и послужило основанием для возникновения настоящего спора.

Из содержания правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Правительством Российской Федерации издано Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

В разделе "Наименование должностей" вышеуказанного Списка в подразделе "средний медицинский персонал" указана должность "фельдшер", в разделе "Наименование учреждений" - "станции скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи".

Аналогичное указывалось в Списке и Перечне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и которые утратили силу с принятием Постановления Правительства Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

В разделе "Наименование должностей" вышеуказанного Списка от ДД.ММ.ГГГГ № в подразделе "средний медицинский персонал" указана должность "фельдшер", в разделе "Наименование учреждений" - "станции скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи".

Указанными документами должности "фельдшер выездной бригады службы скорой и неотложной медицинской помощи» предусмотрены не были.

Однако из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанными Списками профессий и должностей.

Согласно документам, представленным в материалы дела, на протяжении всего периода работы, в том числе и спорных периодов ФИО4 осуществляля деятельность, связанную с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой №, согласно которой он ДД.ММ.ГГГГ принят на должность фельдшера выездной бригады службы скорой и неотложной медицинской помощи.

Согласно справки, уточняющей характер работы, выданной ГБУЗ «КССМП», ФИО4 работал в ММУ «Станция скорой и неотложной помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады службы скорой и неотложной медицинской помощи.

На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно штатным нормативам, штатного расписания за 1999 год, 2000 год, 2001 год, 2002 год запись о переводе в трудовые книжки не вносилась, заявления от сотрудников не требовалось так как работа фельдшера выездной бригады службы скорой медицинской помощи (фельдшер), (фельдшер выездной бригады службы скорой медицинской помощи), (фельдшер скорой медицинской помощи выездной бригады), (фельдшер скорой медицинской помощи) по своим функциональным обязанностям и должностной инструкции тождественна.

Таким образом, учитывая необходимость стабильности в правовом регулировании и необходимости предоставления возможности гражданам адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения в соответствии с пенсионным законодательством, действующим в спорные периоды, стаж работы в должности фельдшера выездной бригады службы скорой и неотложной медицинской помощи включается в специальный стаж в календарном исчислении.

Вместе с тем, отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж указанного периода в календарном исчислении, является нарушением конституционных прав истца на социальные гарантии, то есть незаконным.

Учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган оспариваемым решением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено наличие специального стажа продолжительностью 28 лет 5 месяцев 26 дней, а судом включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности фельдшера выездной бригады службы скорой и неотложной медицинской помощи в ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи», всего 2 года 2 месяца 1 день, специальный стаж работы истца с учетом включения периода, зачтенного судом составил 30 лет 7 месяцев 27 дней.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░4 ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░4 ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> № ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░