Решение по делу № 2-2544/2021 от 15.09.2021

Дело №2-2544/2021 УИД 61RS0010-01-2021-003202-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2021 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Орельской О.В.

при секретаре Рузавиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ефимовой Ю. А., Ефимовой М. О. к Администрации г. Батайска, третьи лица: Синельникова О. А., Маслова С. В., Бурлакова О. П. о сохранении квартиры в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Ефимова Ю.А. и Ефимова М.О. обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что являются собственниками 3/4 и 1/4 долей соответственно в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 30,7 кв. м. с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>. Указанная квартира находится в здании (литер «А») многоквартирного жилого дома с кадастровым №, расположенного в пределах земельного участка площадью 2267 кв. м. по адресу: <адрес>. Без оформления разрешения, истцами произведена реконструкция квартиры с целью улучшения жилищных условий, а именно: к квартире достроена пристройка литер «А2» с комнатами №, в результате чего общая площадь квартиры изменилась с 30,7 кв. м. до 85,5 кв. м., в том числе жилую – 42 кв. м. Выполненные строительные мероприятия не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и соответствуют требованиям строительных норм и правил. В ответ на обращение истцов, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, Управлением по архитектуре и градостроительству г. Батайска отказано в выдаче акта, подтверждающего завершение перепланировки квартиры. Согласно справке БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом состоит из четырех квартир. Собственники квартир № – Синельникова О.А., № – Маслова С.В. и № – Бурлакова О.П. не возражают относительно сохранения квартиры, принадлежащей истцам, в реконструированном состоянии. На основании изложенного, истцы просят суд сохранить в реконструированном состоянии квартиру общей площадью 85,5 кв. м., в том числе жилой – 42 кв. м. с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>.

Истец Ефимова Ю.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Ефимовой М.О., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации г. Батайска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третьи лица –Бурлакова О.П., Маслова С.В. и Синельникова О.А. – о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются заявления с просьбой дело рассматривать в их отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170).

При этом, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 ГрК РФ, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Судом установлено, что Ефимовой Ю.А. на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10) принадлежит 3/4 долей в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 30,7 кв. м. с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

1/4 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру принадлежит несовершеннолетней Ефимовой М.О. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).

Квартира расположена на первом этаже многоквартирного жилого дома общей площадью 172,7 кв. м. с кадастровым №, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17) в пределах земельного участка площадью 2267 кв. м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-22).

Истцы в обоснование требований ссылаются на то, что ими за счет собственных средств произведена реконструкция и перепланировка квартиры, в результате которых общая площадь квартиры увеличилась до 85,5 кв. м., в том числе жилая – 42 кв. м.

Согласно техническому паспорту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составленному МУП «БТИ» г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ, квартира состоит из:

литера А:

- коридор № площадью 4,1 кв. м.;

- жилая комната № общей площадью 8,9 кв. м., в том числе жилой – 8,9 кв. м.;

- жилая комната № общей площадью 15,5 кв. м., в том числе жилой – 15,5 кв. м.;

пристройки литер А2:

- кухня № площадью 22,3 кв. м.;

- гардеробная № площадью 2,8 кв. м.;

- коридор № площадью 3,3 кв. м.;

- жилая комната №, общей площадью 17,6 кв. м., в том числе жилой 0 17,6 кв. м.;

- санузел № площадью 7,1 кв. м.;

- коридор № площадью 3,9 кв. м.

Истцы обратились в УАиГ г. Батайска по вопросу выдачи разрешения на ввод квартиры в эксплуатацию, по результатам рассмотрения обращения получили уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанной квартиры (л.д. 25).

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет признание права.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренный законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Анализ ст. 222 ГК РФ в совокупности со ст. ст. 2, 51, 55 Градостроительного РФ позволяет сделать вывод о том, что возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, допущенная законодателем в п. 3 ст. 222 ГК РФ, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Из смысла п. п. 1 и 3 ст. 222 ГК РФ следует, что указанная статья не устанавливает запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определяет условия возникновения указанного права, в том числе: отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан.

Анализируя положения п. п. 2 и 3 ст. 222 ГК РФ, иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

В соответствии с разъяснениями совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В пункте 26 указанного постановления разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы с целью определить, соответствует ли в реконструированном состоянии квартира общей площадью 85,5 кв. м., в том числе жилой – 42 кв. м. с кадастровым №, расположенная по адресу: <адрес>, строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим, иным нормам и правилам, не нарушает ли строение права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью. Проведение экспертизы поручено МП «БТИ» г. Батайска (л.д. 51-54).

Согласно выводам заключения МП «БТИ» г. Батайска за №, квартира № по адресу: <адрес>, расположена в пределах границ земельного участка <адрес>, сведения о которых содержатся в ЕГРН и не нарушает сложившуюся градостроительную ситуацию в части этажности, не затрагивают права и законные интересы собственников смежных земельных участков и объектов капитального строительства в части негативного влияния на инсоляцию существующих зданий и сооружений, и в части пожарной безопасности.

Перепланировка, переустройство и реконструкция помещений квартиры № многоквартирного жилого дома не затрагивают основные несущие конструктивные элементы жилого дома, не нарушают прав и законных интересов граждан, проживающих в смежных квартирах. Выполненные работы предусматривают изменение существующих объемно-планировочных решений, без нарушения общей конструктивной схемы здания. По своим конструктивным элементам, набору помещений, объемно-планировочному и инженерному решению реконструированная <адрес> соответствует требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные». Объемно-планировочное решение и конструктивные элементы квартиры № имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.3, что соответствует Федеральному закону от 22.07.2008 года №123-ФЗ (ред. от 23.06.2014 года) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Размеры помещений жилых комнат и служебных помещений квартиры, обеспечивают условия для отдыха, сна, а также другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище (в соответствии нормативных требований (СП 54.13330-2016). Жилые комнаты и кухня квартиры имеют естественное освещение, что соответствует требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» и СанПиН 2.1. 2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий». Выполненные строительно-монтажные работы помещений квартиры сохраняют систему естественной вентиляции, инсоляции и температурный режим помещений, тем самым обеспечивая санитарно-эпидемиологические и экологические требования по охране здоровья людей. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований по пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти согласно п. 4 ст. 17 п. Жилищного кодекса Российской Федерации. Строительно-монтажные работы по реконструкции, перепланировки и переустройству помещений квартиры № многоквартирного жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном жилом <адрес>. При производстве строительно-монтажных работ помещений квартиры принадлежащей Ефимовой Ю.А. и Ефимовой М.О., имущество собственников смежных квартир многоквартирного дома не затронуто. За счет улучшения планировочных решений, применения современных конструкций перегородок, и отделочных материалов повысился комфорт проживания. Дальнейшая эксплуатация трехкомнатной квартиры № с кадастровым №, общей площадью 85,5 кв. м., в том числе жилой 42 кв. м. – возможна.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ экспертное заключение №, подготовленное МП «БТИ» г. Батайска, суд приходит к выводу о том, что результаты данного заключения следует положить в основу решения суда. Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, так как судебная экспертиза проведена на основании определения суда о назначении по делу экспертизы, выполнена специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает, имеющим длительный стаж работы в области экспертной деятельности, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, проведенное по делу экспертное исследование полностью соответствует требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», методическим рекомендациям, сведения, изложенные в заключении, достоверны, подтверждаются материалами дела.

Ответной стороной возможных возражений на предъявленные исковые требования не представлено.

Собственники смежных квартиры № – Синельникова О.А., квартиры № – Маслова С.В., квартиры № – Бурлакова О.П., расположенных по адресу: <адрес>, не возражали относительно сохранения в реконструированном и перепланированном состоянии квартиры №, принадлежащей истцам, что следует из их заявлений (л.д. 29,34,38).

Таким образом, оценив представленные доказательства по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и каждое в отдельности, в частности то, что квартира принадлежит на праве собственности истцам, строение соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, строительство выполнено без нарушений строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ефимовой Ю. А., Ефимовой М. О. - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии квартиру общей площадью 85,5 кв. м., в том числе жилой – 42 кв. м. с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2021 года.

Cудья О.В. Орельская