Решение по делу № 2-104/2024 (2-1636/2023;) от 06.10.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 февраля 2024 года                                        <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания Беловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики к Араку Станиславу Степановичу о возложении обязанности по приведению земельного участка в первоначальное состояние в соответствие с целевым использованием путем сноса (демонтажа) хозяйственных построек и незавершенного строительством объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Араку С.С., с учетом уточнения требований, о возложении обязанности по приведению земельного участка площадью 825 кв.м. с кадастровым номером №, категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках», расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Синьяльское сельское поселение, в первоначальное положение в соответствие с целевым использованием путем сноса (демонтажа) находящегося на нем объекта недвижимости с признаками капитального строительства в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что истцом выявлен факт нецелевого использования ответчиком Араком С.С. земельного участка с кадастровым номером № путем самовольного возведения на указанном земельном участке, расположенном согласно Правилам землепользования и застройки Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, утвержденным решением Собрания депутатов Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ под №, в территориальной зоне СХ-1 (сельскохозяйственные угодья из состава земель сельскохозяйственного назначения) за пределами границ населенного пункта, предназначенном для сельскохозяйственного производства, объекта недвижимости с признаками капитального строительства. Строительство каких-либо зданий или сооружений на территории земельного участка, относящегося к указанной категории и виду разрешенного использования, градостроительным регламентом не предусмотрено. Требование истца от ДД.ММ.ГГГГ о приведении вышеуказанного земельного участка в соответствие с целевым использование (освобождении) путем сноса (демонтажа) самовольно возведенного объекта недвижимости ответчиком оставлено без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель истца администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик Арак С.С., будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, на судебное разбирательство не явился, каких-либо ходатайств не заявлял.

От третьего лица Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, не обеспечившего явку представителя в судебное заседание, поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором изложены доводы об обоснованности исковых требований и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третьи лица филиала ППК «Роскадастр» по Чувашской Республике-Чувашии, Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, филиала ПАО «Россети Волга – «Чувашэнерго», Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес>, ОМВД России по Чебоксарскому району, Управление Росеестра по Чувашской Республике-Чувашии, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Прокуратура Чебоксарского района Чувашской Республики своего представителя в судебное заседание не направила, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

    Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что собственником земельного участка площадью 825 кв.м. с кадастровым номером №, категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках», расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Синьяльское сельское поселение, является ответчик Арак Станислав Степанович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ССР, о чем в ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21-22).

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о местоположении границ указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках муниципального земельного контроля администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики осуществлен выездной осмотр земельного участка площадью 825 кв.м. с кадастровым номером №, категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Синьяльское сельское поселение, принадлежащего на праве собственности ответчику Араку С.С.

При этом, выявлен факт нецелевого использования ответчиком указанного земельного участка путем возведения на нем объекта недвижимости с признаками капитального строительства, являющегося самовольным и подлежащим сносу, в связи с чем истцом в адрес ответчика было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено требование № об освобождении земельного участка с кадастровым номером 21:21:070501:362 и сносе незаконно возведенного на нем объекта недвижимости и о приведении указанного земельного участка в соответствие с его целевым использованием, а именно о сносе (демонтаже) самовольно возведенного объекта, которое оставлено без удовлетворения (л.д. 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам произведенного администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики на основании требования об освобождении земельного участка с кадастровым номером № и сносе незаконно возведенного объекта недвижимости с признаками капитального строительства в ходе выездного осмотра указанного земельного участка подтвержден факт наличия на нем объекта недвижимости с признаками капитального строительства (л.д. 10-12, 32-34).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий, при этом согласно ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Правила землепользования и застройки Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской республики от ДД.ММ.ГГГГ №), тогда как градостроительный регламент для земель сельскохозяйственных угодий не устанавливается.

Доказательств иного ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (ч. 1). На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (ч. 2).

Также согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (ч. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу положений п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей; в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются, в том числе сельскохозяйственные угодья (п. 2 ст. 77 Кодекса).

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (п. 1). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 2). Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (п. 3).

Абз. 1 п. 1 ст. 78 ЗК РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В п. 1 ст. 79 ЗК РФ установлено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (п. 6 ст.1, п. 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, ч. 1 и 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены.

Таким образом, запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, закрепленные в ст. 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Из положений п. 1 ст. 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил; определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС15-15458).

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Верховным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-23 разъяснено, что в случае признания постройки самовольной суду надлежит определить ее юридическую судьбу, возложив на лицо, создавшего это постройку, обязанность снести ее, либо признав за ним право собственности на самовольную постройку.

По правилам ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, установив, что земельный участок ответчика относится к сельскохозяйственным угодьям, что исключает возможность использования таких земель для застройки и последующей эксплуатации объектов и учитывая отсутствие доказательств изменения правового режима названных земель в установленном законом порядке или соответствия спорной постройки целевому назначению земельного участка, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности привести спорный земельный участок в первоначальное состояние в соответствие с целевым использованием путем сноса (демонтажа) находящихся на нем хозяйственных построек и объекта незавершенного строительства, поскольку возведенные спорные постройки не соответствуют целевому назначению земельного участка, относящегося к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», виду разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

С учетом вышеизложенных норм права и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд приходит к выводу, что стороной истца представлены объективные доказательства, подтверждающие нарушение ответчиком норм действующего земельного законодательства, поскольку факт нецелевого использования ответчиком вышеуказанного земельного участка, а именно возведение на нем хозяйственных построек и незавершенного строительством объекта недвижимости в суде нашел свое подтверждение и ответчиком не оспаривается.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия по восстановлению нарушенных прав могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание доводы истца, с учетом разумности и справедливости, суд полагает возможным установить срок для приведения земельного участка с кадастровым номером 21:21:070501:362 в первоначальное положение в соответствие с целевым использованием с признаками капитального строительства в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-195 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

Возложить на Арака Станислава Степановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, паспорт гражданина Российской Федерации серии 94 10 № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Удмуртской Республике в <адрес>, обязанность по приведению земельного участка площадью 825 кв.м. с кадастровым номером №, категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках», расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Синьяльское сельское поселение, в первоначальное положение в соответствие с целевым использованием путем сноса (демонтажа) находящегося на нем объекта недвижимости с признаками капитального строительства – одноэтажного строения площадью 135 кв.м расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в координатах характерных точек согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ФИО3: от точки <данные изъяты>) в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Арака Станислава Степановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, паспорт гражданина Российской Федерации серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Удмуртской Республике в <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                                   А.В Егорова