Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-4822/2022 от 29.06.2022

№ 16-4822/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    Санкт-Петербург        14 октября 2022 г.

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции                   Широкова Е.А., рассмотрев жалобу защитника Соколовой Елены Сергеевны адвоката ФИО3 на вступившие в законную силу постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 16 марта 2022 г. и определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 19 мая 2022 г., вынесенные в отношении Соколовой Елены Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 16 марта 2022 г. Соколова Елена Сергеевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от                19 мая 2022 г. производство по жалобе защитника Соколовой Е.С. адвоката ФИО3 на постановление судьи районного суда прекращено.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник Соколовой Е.С. адвокат ФИО3 ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных актов ввиду нарушения процессуальных требований и возвращении дела на новое рассмотрение в районный суд.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из представленных материалов дела следует и установлено судьей городского суда, что копия постановления судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 16 марта 2022 г. была получена защитником ФИО3 21 марта 2022 года.

Таким образом, последним днем для подачи последним жалобы на постановление судьи районного суда было 31 марта 2022 года.

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление подана защитником Соколовой Е.С. адвокатом ФИО3 1 апреля 2022 года, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

При этом ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления защитником заявлено не было.

При таких обстоятельствах, оснований не согласиться с выводами судьи Санкт-Петербургского городского суда о прекращении производства по жалобе, поданной защитником с нарушением срока обжалования, при отсутствии ходатайства о его восстановлении, не имеется, так как они сделаны с учетом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалов дела.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 16 марта 2022 г. является вступившим в законную силу.

Частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В определении от 24.10.2013 № 1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Под публичным мероприятием в силу Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (статья 2 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения           Соколовой Е.С. к административной ответственности по части 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явились следующие обстоятельства.

24 февраля 2022 г., в 20 часов 50 минут, у <данные изъяты> Соколова Е.С. принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве около 300 человек, собравшихся с целью выражения несогласия ведения военных действий на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, в нарушение санитарных норм и правил, установленных пп. 6.2 п.6 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COV1D-2019», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также пункта 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающего соблюдать всеми физическими лицами социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров. Участники данного массового одновременного пребывания находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до Соколовой Е.С. в установленном законом порядке.

Вышеуказанное административное правонарушение было выявлено                                24 февраля 2022 года в 25 отделе полиции УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности по правилам статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Соколовой Е.С. обоснованно квалифицированы по части 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.

Вопреки доводам жалобы изменения в данный документ после его составления не вносились. Согласно материалам дела, основаниями для возвращения протокола должностному лицу в порядке пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлись иные недостатки.

Постановление вынесено судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями, установленными статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения Соколовой Е.С. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Соколовой Е.С. в пределах санкции части 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от                  16 марта 2022 г. и определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 19 мая 2022 г., вынесенные в отношении Соколовой Елены Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Соколовой Е.С. ФИО3 – без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда

    общей юрисдикции      Е.А. Широкова