Решение по делу № 33-16628/2021 от 23.08.2021

Судья Козинцева И.Е. дело № 33-16628/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2021 года                          г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего     Сеник Ж.Ю.

судей Калинченко А.Б., Корниловой Т.Г.

при секретаре Димитровой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-531/2021 по иску Николаевой Натальи Григорьевны к Департаменту имущественных отношений г. Гуково об обязании заключить договор аренды земельного участка, по апелляционной жалобе Департамента имущественных отношений г. Гуково на решение Гуковского городского суда Ростовской области от 17 мая 2021 года. Заслушав доклад судьи Калинченко А.Б.,

установила:

Николаева Н.Г. обратилась с настоящим иском к Департаменту имущественных отношений г. Гуково, просила обязать ДИО г.Гуково заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

    В обоснование иска сослалась на то, что состояла с Н.Н.А. в зарегистрированном браке, супруг умер 06.07.2018. Во время их совместной жизни в 2006 г. супругом был заключен договор аренды земельного участка сроком на 10 лет для строительства жилого дома.

24.05.2016 было подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка №8023 от 20.04.2006.

26.12.2020 подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка №12841 от 24.05.2016. На земельном участке находится объект незавершенного строительства, дом оформлен в собственность истца. Завершить строительство она не успела по объективным причинам, в период возведения дома образовалась задолженность по заработной плате, у мужа было диагностировано онкологическое заболевание от которого он умер.

Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 17 мая 2021 года исковые требования удовлетворены.

Суд обязал Департамент имущественных отношений г.Гуково Ростовской области заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: переулок АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, для строительства жилого дома с Николаевой Натальей Григорьевной, сроком на три года, без проведения публичных торгов.

В апелляционной жалобе департамент имущественных отношений г.Гуково Ростовской области в лице представителя просит решение суда отменить.

Апеллянт указывает на отсутствие необходимых для того условий, предусмотренных положениями пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, кроме того, договор аренды продлевался на максимально возможный срок, равный трем годам, что влечет невозможность заключения нового договор аренды. Истец является наследником объекта незавершенного строительства и права аренды на указанный земельный участок, следовательно, в силу ст. 64 ГК РФ на нее распространяются права и обязанности в отношении полученного наследственного имущества.

Изучив материалы дела, рассмотрев апелляционную жалобу в пределах изложенных в ней доводов, выслушав Николаеву Н.Г., судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

Разрешая спор, суд руководствуясь положениями ст. ст. 268, 606, 610, 621, 1112 ГК РФ, ст.ст. 39.1, 39.14, 39.16 ЗК РФ, оценив представленные доказательства, пришел к выводу об удовлетворении требования об обязании заключить новый договор аренды спорного земельного участка, поскольку на нем ранее супругом истца был возведен объект незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН. Отказ ДИО г. Гуково истцу в предоставлении спорного земельного участка в аренду суд посчитал неправомерным и противоречащим нормам земельного законодательства.

Судебная коллегия с такими с выводами суда первой инстанции соглашается.

Согласно статьям 606, 607, 610 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки, особенности их сдачи в аренду могут быть установлены законом. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 2 статьи 617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

По общему правилу, закрепленному в статье 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В соответствии со статьями 1110, 1112, 1152 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент.

Судом первой инстанции установлено, что Н.Н.А. постановлением Администрации г. Гуково №369 от 20.04.2006 был предоставлен в аренду земельный участок по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН сроком на 10 лет. В связи с чем, проведено межевание земельного участка, и 06.06.2006 сформировано землеустроительное дело. Постановлением и.о. Главы администрации г.Гуково №605 от 24.05.2016г. Н.Н.А. был предоставлен в аренду земельный участок по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН сроком на три года.

На основании указанного постановления ДИО г.Гуково с Н.Н.А. заключен договор аренды земельного участка, со сроком аренды с 24.05.2016 по 24.05.2019, размер арендной платы составил 2321,12 рублей.

Согласно акту приема-передачи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, земельный участок передан Н.Н.А. в аренду. Земельный участок состоит на кадастровом учете категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальным жилищным строительством, зарегистрированы сведения об аренде земельного участка Н.Н.А.

07.11.2016 между администрацией г. Гуково и Н.Н.А. был заключен договор на строительство частного жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

    Согласно техническому паспорту и техническому плану на земельном участке по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, находится объект незавершенного строительства, назначение жилое, субъект права Н.Н.А.

В соответствии с соглашениями №8023 от 20.04.2006г., №8635 от 14.06.2007, №12841 от 24.05.2016, договор аренды спорного земельного участка расторгался.

В соответствии с договором-заказом №361 от 19.05.2006г. Николаевым Н.А. в Гуковском АГБ заказана подготовка документов на строительство индивидуального жилого дома с оформлением договора застройки, заключен договор о возведении жилого дома на отведенном земельном участке, оформлено строительное задание, архитектурно-планировочное задание.

    Согласно свидетельству о смерти от 10.07.2018 Н.Н.А. умер. При жизни он страдал тяжелым заболеванием, что подтверждается представленными в материалы дела медицинскими документами.

    Согласно свидетельству о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов от 13.03.2019, к Николаевой Н.Г. перешла ? доля в праве собственности на объект незавершенного строительства по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, право аренды земельного участка принадлежит наследодателю Н.Н.А.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Положениями ст. 39.14 ЗК РФ устанавливается порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, где в соответствии с п.п.6,7 п.1 1. предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка, заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, без проведения торгов регламентированы ст.39.16 ЗК РФ.

Пунктом 5 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 39.6 указанного Кодекса, граждане и юридические лица, которые уже являются арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

Право на заключение нового договора аренды в указанных случаях гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют при наличии в совокупности условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При разрешении спора судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие установлению: наличие у Н.Н.А. арендных отношений на день его смерти, наличие у Н.Н.А. на момент смерти преимущественного права на заключение договора аренды по основаниям, предусмотренным законодательством, наличие у Николаевой Н.Г. вещных прав на объект недвижимости, законность государственной регистрации права собственности у Николаевой Н.Г. на объект незавершенного строительства.

Из дела следует, что на момент смерти Н.Н.А. срок действия договора аренды земельного участка не истек, в последующем договор был прекращен. По общему правилу, обязательными условиями перехода прав и обязанностей арендатора к наследнику является выражение им волеизъявления на вступление в договор путем подачи соответствующего заявления арендодателю до истечения срока действия договора. Однако, как усматривается из материалов дела и не оспаривается стороной истца, такие действия истцом не были выполнены. В период действия договора аренды, то есть, наследником не было совершено действий, свидетельствующих о намерении вступить в договор аренды на стороне арендатора.

Цель, в связи с которой Н.Н.А. был предоставлен земельный участок, не достигнута, действие договора прекращено в связи с окончанием его срока, сторона истца не обращалась к арендодателю с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду до окончания срока действия договора аренды по причинам от нее не зависящим и признанными судом уважительными.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя требования Николаевой Н.Г., и, установив, что истец фактически пользуется спорным земельным участком, имеет зарегистрированное право собственности на объект незавершенного строительства, суд пришел к верному выводу об удовлетворении его требований.

Кроме того, согласно п.1.ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Довод жалобы о том, что срок действия договора аренды истек, соответственно предоставление земельного участка должно осуществляться путем проведения торгов, судебная коллегия находит несостоятельным.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение решения суда, жалоба не содержит. Оснований для отмены судебного постановления по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гуковского городского суда Ростовской области от 17 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений г. Гуково – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 17.09.2021