Решение по делу № 2-482/2024 от 14.03.2024

                      УИД 05RS0№-06 Дело №

    РЕШЕНИЕ

              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                            12 июля 2024 года

    Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Минаева З.Р., при секретаре судебного заседания Гаджиева Г.А., участием представителя истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» по доверенности Болачев Б.М., представителя ответчика по доверенности Ирисбиева А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к Ордашев С.С. об обязании снести объект незаконного строительства,

                      УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к Ордашев С.С. об обязании снести объект незаконного строительства.

Обоснование иска указано, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала»                   ( далее Истец) осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан. В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

По итогам аэрокосмического мониторинга объектов Общества, на участке газопровода-отвода «Новолак», были выявлены нарушения зон минимально допустимых расстояний от газопровода высокого давления на участке 2 км., проходящего по территории <адрес>, а именно установлено, что жителем села <адрес> РД «Ордашевым » С.С. в зоне минимально допустимых расстояний, на расстоянии 80 м. от оси газопровода отвода построен жилой дом с надворными постройками.

Строительство в зоне минимальных расстояний может привести к воздействию на газопровод различных опасных факторов, которые, в свою очередь, могут явиться причиной тяжелых последствий (поражение людей тепловым излучением и избыточным давлением воздушной ударной волны при аварийной ситуации, уничтожению сельскохозяйственных угодий, лесных массивов, вследствие пожаров и взрывов на газопроводе, а также потери транспортируемого газа).

Строительство жилых массивов, отдельных зданий, строений и сооружений может производиться в районе нахождения трубопровода при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответствующими строительными нормами и правилами.

Согласно п. 6 ст. 90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких - бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно ФЗ ""О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Пунктом 4.1. «Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила), для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) установлены охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения (п.4.4. Правил).

Согласно п. 4.2 Правил земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением настоящих Правил.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании, не могут строить какие - бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Аналогичные положения содержатся в п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ.

В силу п. 1.6 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы" для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов, вокруг них устанавливаются охранные зоны, размер которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов (по Распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, раздел № вышеприведенного СНиП, в который входит и п. 1.6, включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Выявленное нарушение зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода высокого давления «Новолак» (участок газопровода 2 км Ду 150 мм Р 5,5 МПа), проходящего по территории <адрес>, объект незаконного строительства, попадает в зону минимально допустимых расстояний. Расстояние от ближайшей стены строящегося домостроения до оси газопровода высокого давления составляет 80 м.

Участок газопровода-отвода «Новолак», обслуживаемый Кизилюртовским ЛПУМГ ООО "Газпром трансгаз Махачкала", зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации.

Наличие спорного строения в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы", ст.2 Градостроительного кодекса РФ, ст.28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода-отвода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строения, расположенного вблизи oт оси магистрального газопровода-отвода высокого давления. При осуществлении строительства спорного объекта нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающиеся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса газопровода высокого давления «Новолак» Ду 150 мм с рабочим давлением 5,5 МПа, являющимся опасным производственным объектом.

Данные обстоятельства, также, подтверждаются таблицей 4 СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, откуда следует, что для обеспечения безопасности расстояние от оси трубопровода данного типа до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений составляет не менее 100 м.

Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенном в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации и газопровода без возгорания. Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан »

Согласно ст.ст. 304-305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании вышеизложенного истец просил обязать Ордашев С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществить снос объектов незаконного строительства (домостроения с надворными постройками), расположенного в <адрес> РД в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Новолак». Взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Заочным решением Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные исковые требования были удовлетворены. Судом постановлено:

Обязать Ордашев С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществить снос объектов незаконного строительства( домостроения с надворными постройками), расположенных в <адрес> в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Новолак».

Взыскать с Ордашев С.С. в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Вышеуказанное решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика ФИО3, поступило заявление о пересмотре вышеуказанного решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, в связи с утверждением Президиумом Верховного Суда Российской Федерации «Обзора судебной практики по спорам связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до минимальных или промышленных трубопроводов».

Определением Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО3 об отмене и пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

Не согласившись с вышеуказанным определением суда ФИО3, подана частная жалоба.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ определение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ отменено, заявление ФИО3 о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено, решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ отменено, гражданское дело направлено в суд первой инстанции для разрешения по существу.

В ходе судебного разбирательства определением Хасавюртовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечена администрация МО «сельсовет Османюртовский» <адрес> Республики Дагестан.

Представитель истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» Болачев Б.М. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении, а также ставить доводы для пересмотра ранее состоявшегося решения не состоятельным, оставив их без внимания.

Ответчик ФИО3 и его представитель по доверенности Ордашев Э.С., извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, уважительность неявки суду не сообщили, представитель – адвокат Ирисбиева А.А., сообщила суду о надлежащем извещении ответчика ФИО3, просила рассмотреть дело в его отсутствии, по существу спора просила отказать в удовлетворении иска по основаниям указанным в Обзоре судебной практики, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации «По спорам связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до минимальных или промышленных трубопроводов», а также по основания указанным письменным ходатайстве о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Третье лицо- Администрация МО «сельсовет Османюртовский» <адрес> Республики Дагестан, извещенная о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия не направила, уважительность неявки суду не сообщена, ходатайство об отложении судебного разбирательства в адрес суда не поступило.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, судом на основании ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК РФ).

Понятие промышленной безопасности опасных производственных объектов определено в ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Согласно п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 11 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, которая определяется, как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" магистральный газопровод является линейным объектом топливно-энергетического комплекса, предназначенным для обеспечения передачи газа.

Как следует из ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса. В качестве субъекта топливно-энергетического комплекса, владеющего на праве собственности или ином законном праве    объектом топливно-энергетического комплекса, который отнесен к объектам высокой категории опасности, может выступать только юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации.

Положения статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ предусматривает обязанность эксплуатирующей организации осуществлять комплекс специальных мер по безопасному функционированию объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций. Целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012 "Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*", утвержденного Приказом Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

В СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ, введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ, содержится аналогичная норма.

Так, п. 3.16 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* было предусмотрено, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4 этих Правил.

До введения в действие СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* действовали СНиП Н-45-75 "Строительные нормы и правила. Часть II. Нормы проектирования. Глава 45. Магистральные трубопроводы", утвержденные Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ за N 142, которые также содержали информацию о минимальных расстояниях от оси трубопроводов до объектов, зданий и сооружений в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, сведенную в таблицу 4.

При этом значения, отраженные в таблицах 4 в СНиП П-45-75, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* и в СП 36.13330.2012, являются идентичными.

В соответствии с таблицами минимальное расстояние от оси газопровода I класса условным диаметром от 300 до 600 мм до отдельно стоящих садовых домов должно составлять не менее 125 м в каждую сторону, до коллективных садов с садовыми домиками - не менее 150 м в каждую сторону.

Согласно статьям 28, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" установлен запрет на возведение каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Как следует из материалов дела ООО "Газпром трансгаз Махачкала" в соответствии с уставом осуществляет транспортировку газа по магистральным газопроводам и поставку газа потребителям. На основании заключенного с ОАО "Газпром" договора аренды эксплуатирует участок магистрального газопровода высокого давления. На газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации.

Распоряжением Совета Министров Дагестанской АССР от ДД.ММ.ГГГГ за №-р в целях выполнения плана газификации <адрес> исполкомам Хасавюртовского, <адрес>ных Советов народных депутатов по согласованию с Дагестанским линейно-производственным объединением магистральных газопроводов обеспечить отвод земель в натуре на прокладку газопровода-отвода. Заключением дирекции совхоза «Османюртовский» <адрес> изъяты земли хозяйств данного хозяйства в связи с прокладкой газопровода Хасавюрт –Новолак («отвод Новолакский»).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА № Открытое акционерное общество «Газпром» является собственником магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» протяженностью 297,0 км. по адресу: <адрес>, Кизилюртовский, Кумторкалинский, Карабудахкентский, Каякентский, Кайтагский, Дербентский, Табасаранский, Сулейман-Стальский, <адрес>ы, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.12.2005г. сделана запись регистрации №,2005-163.

Между Публичным акционерным обществом «Газпром» (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Махачкала» (арендатор) заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ за №-Д-24/17, согласно которому арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование принадлежащие ему на праве собственности имущество (газопроводы, ГРС и т.д.), согласно перечням имущества (приложение №) к договору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его Уставом, а арендатор – принимает и выплачивает плату за пользование имуществом в размере, определенном в приложении № к договору. В приложении № к договору под инвентарным номером 71 указан объект газопровод-отвод «Новолак» 28,0 км.

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории Республики Дагестан.

По территории <адрес> проходит газопровод-отвод высокого давления «Новолак» (участок газопровода 2 км ДУ 150 мм Р 5,5 МПа), через который осуществляется поставка газа населению и предприятиям <адрес> Республики Дагестан.

Эксплуатируемый обществом участок газопровода является объектом системы газоснабжения, который в соответствии с Приложением N 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" относится к категории опасных производственных объектов.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что решением Исполкома Османюртовского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО3 разрешено строительство жилого дома на земельном участке, площадью 0,075 га, выделенном приказом совхоза «Османюртовский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Отделом Архитектуры и градостроительства <адрес> Совета народных депутатов Дагестанской АССР, выдан паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 для строительства жилого дома на земельном участке.

Так из материалов дела следует, что за ФИО3 зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 1843, кв.м. с размещенным на нем одноэтажным домовладением, площадью 100 кв.м., 1993 года постройки (кадастровыми номерами 05:05:000013:1445, 05:05:000123:205 как ранее учтенные) по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из акта обследования нарушений охранных зон минимально допустимых расстояний на участке 2 км ГО «Новолак» Ду 159, в                          <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в составе комиссии следует, что на участке 2 км ГО «Новолак» Ду 159 (5.5 Мпа) имеются нарушения охранных зон и зон минимально допустимых расстояний Ордашев С.С. построен жилой дом с надворными постройками на расстоянии 80 метров от оси газопровода, тогда как в соответствии таблицы 4 строительных норм и правил (СНиП) ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы" безопасное расстояние от оси данного типа трубопровода до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений составляет не менее 100 метров.

Как следует из положений ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. ГК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами.

Одним из видов таких ограничений являются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (пи. 1 п. 2 ст. 56 ЗК РФ).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ за N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ЗК РФ дополнен главой XIX, регулирующей цели установления зон с особыми условиями использования территории, их виды, порядок и последствия установления, изменения, прекращения существования (ст. ст. 104 - 107 ЗК РФ).

Пунктами 6 и 25 ст. 105 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ) предусмотрена возможность установления, в частности, охранных зон трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) и зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

В силу требований п. 1 ст. 106 ЗК РФ и абз. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за N 69-ФЗ Правительство РФ должно утвердить положение об охранных зонах трубопроводов и положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

До утверждения Правительством РФ в соответствии со ст. 106 ЗК РФ такого положения с учетом переходных норм, содержащихся в ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, правовой режим и порядок установления охранных зон трубопроводов и минимальных расстояний до промышленных и магистральных трубопроводов определяется Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными заместителем Министра топлива и энергетики России ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ за N 9 (утрачивают силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 352 и Министерства энергетики РФ       N 785 от ДД.ММ.ГГГГ); Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N 878; Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N 1083; Сводом правил СП 36.13330.2012.

Согласно статья 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за N 342-ФЗ переходные положения, связанные с правовыми последствиями установления охранных зон и минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов до утверждения Правительством Российской Федерации положения о них в соответствии со ст. 106 ЗК РФ, в том числе вопросы возмещения убытков, выкупа земельных участков, возмещения за прекращение прав на земельные участки.

До ДД.ММ.ГГГГ положения ч. 4 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за N 69-ФЗ, предусматривающей снос зданий, строений и сооружений, построенных ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, применяются с учетом положений, содержащихся в ч. ч. 38 - 43 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ (ч. 58 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за              N 342-ФЗ).

Частями 38 - 43 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за N 342-ФЗ, в частности, установлен запрет на снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольных построек либо решение о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями) в связи с нахождением в пределах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) до внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах минимальных расстояний таких трубопроводов. Здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием указанных зданий, сооружений, объектов обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта) и такие решения не отменены), могут быть снесены при условии возмещения убытков.

Согласно ст. 222 ГК РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, самовольной постройкой признавалось здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

С учетом приведенных положений закона здание, сооружение или другое строение, возведенное, созданное в пределах установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, могло признаваться самовольной постройкой без учета осведомленности лица о наличии соответствующих ограничений в отношении его земельного участка.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу новое правовое регулирование правоотношений, связанных с самовольным строительством. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" изменена редакция ст. 222 ГК РФ.

В новой редакции указанной статьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта: в силу абз. 2 п. 1 ст. 222 ГК РФ не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с ч. 37 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за N 342-ФЗ публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и границах такой зоны считается обеспеченным, если на дату начала создания объекта недвижимого имущества на земельном участке, расположенном в границах зоны с особыми условиями использования территории, соблюдалось хотя бы одно из следующих условий: 1) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 2) в документах, выданных в отношении земельного участка при его государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на него, отображены сведения о нахождении земельного участка полностью или частично в границах зоны с особыми условиями использования территории; 3) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории указаны в градостроительном плане земельного участка; 4) решение об установлении зоны с особыми условиями использования территории и границ такой зоны опубликовано в порядке, установленном для опубликования указанных решений; и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации; 5) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории отображены на карте градостроительного зонирования в составе утвержденных правил землепользования и застройки или в документации по планировке территории, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации; 61 правообладатель земельного участка, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории, был уведомлен об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны в порядке, установленном в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня официального опубликования настоящего Федерального закона); 7) сведения о здании, сооружении, в связи с размещением которых установлена зона с особыми условиями использования территории, включены в документы, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей части.

Аналогичная позиция выражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании представитель ответчика Ирисбиева А.А. пояснила, что в 1993 году совхозом «Османюртовский» <адрес> Республики Дагестан семье ФИО3 выделен земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Исполкомом Османюртовского сельского Совета народных депутатов 1993 году выдано разрешение на строительство жилого дома с хозяйственными постройками. В 1993 году последний построил дом и заехал проживать в данное домовладение вместе со своей семьей, где проживает по настоящее время. Получил соответствующие правоустанавливающие документы того времени. О наличии ограничений для строительства домовладения он не знал. При получении соответствующего разрешения на строительство жилого дома, <адрес> ему о наличии охранной зоны от магистральной трубы газопровода и об ограничениях минимальных зон не говорил, в том числе и Глава села того времени, которые должны были знать об этом. О параметрах СНИПов и о наличии минимальных зон он не знал, об этом ни администрация села и района при проверке земельного законодательство какие-либо нарушения не выявили. При этом Отделом Архитектуры и градостроительства <адрес> Совета народных депутатов Дагестанской АССР, выдан паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ дано разрешение на строительство жилого дома, согласно предполагаемому плану застройки. О том, что под землей проходит газовая труба он не знал, на протяжении более 24 лет, кто-либо, в том числе и истец притязания к нему не имел. В 2016 году в УФРС по <адрес> зарегистрировало за ним право собственности на земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>, - о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними регистрации сделана запись регистрации. При наличии

Указанные ответчиком ФИО3 обстоятельства подтверждаются исследованными судом письменными материалами, и сомнений у суда не вызывает.

Как установил суд право собственности земельного участка с размещенным на нем домовладением за ФИО3 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись. Указанные объекты отнесены к ранее учтенным. Договор аренды имущества между ПАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Махачкала» заключен от ДД.ММ.ГГГГ, который в последующем зарегистрирован в ЕГРН. При этом суд учитывает, что фактически право собственности ФИО3 зарегистрировано до регистрации вышеуказанного договора в ЕГРН, поэтому на тот момент регистрирующий орган в отсутствии внесенных сведений ЕГРН о границах зоны с особыми условиями использования территории, не мог знать о наличии ограничений (запрета), в силу ч. 37 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за N 342-ФЗ для регистрации право собственности спорного имущества за ФИО3 При этом, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ответчик ФИО3 был уведомлен об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны в порядке, установленном в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом установленных по делу новых обстоятельств, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                      РЕШИЛ:

Исковое заявление ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к Ордашев С.С. об обязании снести объект незаконного строительства, - оставить без удовлетворения.

Резолютивная часть решения составлена и опечатана в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий     подпись                              З.Р. Минаев