Решение по делу № 33-2876/2022 от 15.02.2022

УИД 63RS0043-01-2021-004769-60

Судья: Щетинкина И.А. гр. дело № 33-2876/2022

(№ дела суда 1-й инстанции 2-2674/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 апреля 2022 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Акининой О.А.,

судей - Кривошеевой Е.В., Маликовой Т.А.,

при секретаре – Даниленко И.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Клепалова А.А, на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 14 декабря 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования Клепалова А.А, к администрации г.о. Самара, СНТ «Железнодорожник» о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв.м, оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя Клепалова А.А. –Пащенко А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Клепалов А.А. обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, расположенный в СНТ «Железнодорожник» по адресу: <адрес> площадью № кв.м.

В обоснование исковых требований истец указал, что согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между СТ «Железнодорожник» и Клепаловым А.А., последнему предоставлен земельный участок №, площадью № кв.м. Истец является членом СНТ «Железнодорожник», задолженности по целевым и членским взносам не имеется. По результатам проведенных кадастровых работ, определены координаты земельного участка:

наименование	координаты
точки	X	Y
в„–	в„–	в„–
в„–	в„–	в„–
в„–	в„–	в„–
в„–	в„–	в„–
в„–	в„–	в„–
в„–	в„–	в„–
в„–	в„–	в„–

Распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда, принять по делу новое судебное постановление об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела по существу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Клепалова А.А. поддержал доводы апелляционной жалобы. Иные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, об уважительной причине неявки в суд не уведомили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Часть 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ устанавливает, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно подп. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

На основании абз. 2 п. 6 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ) предусмотрено, что до 31 декабря 2020 года (до 1 марта 2022 года в редакции закона от 31.07.2020) члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Судом установлено, что на основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» были выделены земельные участки под огороды рабочим и служащим, которые не имеют приусадебных участков, при этом отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование при условии беспрерывной работы на предприятии, в учреждении или организации в течение 5 лет после отвода земельного участка под сад.

На основании решения Куйбышевского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № управлению ж.д. им. Куйбышева отведены участки земли под расширение полосы отчуждения и утвержден проект границ полосы отчуждения железной дороги <адрес>, с внесением геослужбой города поправок на общей площади № га.

В соответствии с решением исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ года отделению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью № га под разведение садов.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № управлению железной дороги им. В.В. Куйбышева отведен участок земли, общей площадью № га под расширение полосы отвода железной дороги, бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.

Согласно телеграмме замначальника Куйбышевского железной дороги РАЙПРОФ СО ЖУ, разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе № м пути, передачу оформить актом.

По акту от ДД.ММ.ГГГГ представители Куйбышевской железной дороги передали председателю огородно-садоводческой комиссии Райпрофсожа массивы земли под садоводство в полосе отвода жел. дороги № км главного пути для выделения участков землепользователям по № на под садоводство без права застройки, общей площадью № кв.м, выкипировки из плана границ отвода земель Куйбышевской железной дороги в пределах городских земель <адрес> от <адрес> до <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год. Участки должны располагаться не ближе № м.

Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник». Впоследствии уставы товарищества в иных редакциях были утверждены и зарегистрированы в 1982 году, 2002 году, 2012 году. Выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает регистрацию в качестве юридического лица СНТ «Железнодорожник» до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по г. Самара, выполненной ООО «Землемер», 8 км - ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы полосы отвода Куйбышевской железной дороги в границах г. Самара по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».

СТ «Железнодорожник» обращалось в министерство имущественных отношений Самарской области с заявлениями о согласовании плана - схемы границ территории товарищества в <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ глава г.о. Самара Фурсов О.Б. уведомил председателя Правления СНТ «Железнодорожник» о согласовании план-схемы массива №, площадью № кв.м.

В государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, содержится каталог координат углов индивидуальных садовых участков СДТ «Железнодорожник», массив 18, где пользователем участка №, площадью № кв.м, в том числе в охранной зоне ж.<адрес>,1 кв.м, значится ФИО10

Согласно выписке из протокола заседания Правления СПО «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу Дерюжовой Л.Я. дачницы № массива участок № пл. Козелковская о передачи дачного участка другому лицу постановили: переоформить участок на ФИО11 <данные изъяты>

Из выписки из протокола заседания правления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по вопросу Иваненко Д.П. о переоформлении дачного участка № массива <адрес> на другое лицо постановили: оформить дачный участок на Клепалова А.А, <данные изъяты> С последним СТ «Железнодорожник» заключил договор от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в пользование земельного участка по адресу: <адрес> площадью № кв.м <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Клепалов А.П. обращался в Правление СТ «Железнодорожник» с заявлением об исключении из членов товарищества, а его мать Клепалова Н.Н. с заявлением о принятии ее в члены товарищества. Подготовлен договор №, который не подписан Клепаловой Н.Н. и не содержит даты <данные изъяты>

Согласно копиям квитанций, Клепалов А.А. оплачивал членские взносы за 2006 год, 2009 год, 2010 год, за 2011-2014 года и за 2015-2020 года, членские взносы за 2004 и 2005 года оплачивала Клепалова Н.Н. <данные изъяты>

Из заключения правления СНТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Клепалову А.А. предоставлено право пользования земельным участком, площадью № кв.м, по адресу: <адрес> Описание местоположения границ земельного участка соответствует месторасположению границ земельного участка фактически используемого Клепаловым А.А.На плане № садово-дачных участков СТ «Железнодорожник» по ж.д. линии «Водинская-Средневолжская» Кбш.ж.д, <адрес>, площадью № кв.м, согласованном с главным инженером Куйбышевского ж.д. - филиала ОАО РЖД, на момент отвода земельных участков, отображен участок №, прямоугольной конфигурации, со смежными землепользователями по боковым границам <данные изъяты> Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый земельный участок в координатах, отраженных в иске, имеет прямоугольную конфигурацию, граничит со смежным землепользователем по боковой границе. При этом отсутствует дата составления схемы и лицо, ее составившее <данные изъяты>Из заключения кадастрового инженера Карамзина В.А. следует, что на основании кадастровых работ и проведенного обследования формируемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> земельный участок согласно представленному плану садово-дачных участков СТ «Железнодорожник» по ж.д. линии «Водинская-Средневолжская» <адрес> расположен в границах СНТ «Железнодорожник» на землях, государственная собственность на которые не разграничена, сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства. Площадь участка составляет № кв.м. Формируемый земельный участок имеет общие границы с северной стороны со смежным земельным участком с кадастровым номером №, границы которого уточнены в соответствии с действующим законодательством. Пересечений и наложения границ на другие участки не выявлены <данные изъяты> В материалах инвентарного дела имеется проект и ситуационный план границ спорного земельного участка, прямоугольной конфигурации, площадью № кв.м, на котором отображены жилые и нежилые строения, и наличие смежных землепользователей по боковым границам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ. Имеется технический паспорт на строение на данном участке. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № РД-1075 департамента градостроительства г.о. Самара отказано Клепалову А.А. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по причине не вхождения участка в границы территории СНТ «Железнодорожник» (железнодорожная платформа «Козелковская» массив 18). По информации министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № испрашиваемый земельный участок находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохранной зоны водных объектов, к землям лесного фонда не относится.Согласно выписке из ИСОГД, представленной департаментом градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № №, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2), вне границ красных линий. Информацией о расположении земельного участка в границах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения Управление информационного обеспечения градостроительной деятельности Департамента не располагает.План-схема границ земельного участка СТ «Железнодорожник» по ж.д. линии «Водинская-Средневолжская», расположенного по адресу: <адрес> согласована в установленном порядке главой г.о. Самара Фурсовым О.Б. <данные изъяты> в границы данной территории план-схемы земельный участок № не входит.Согласно пояснениям свидетелей Савиной В.Д. и Астанковой Л.В., с 2003 года Клепалов А.А. пользуется земельным участком № № в садоводческих целях. Границы участка определены на местности ранее 1981 года, которые существуют в неизменном виде по настоящее время, имеется два смежных землепользователя по боковым границам, споров и конфликтов по границам участка не возникало.Отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец не предоставил надлежащих доказательств, свидетельствующих о наличии у него оснований для возникновения прав на спорный земельный участок, нет сведений о предоставлении в установленном законом порядке спорного земельного участка истцу или его правопредшественникам, а также оформления ими гражданско-правовых отношений пользования земельным участком.При этом суд исходил из того, что спорный участок находится в муниципальной собственности, не входит в границы СНТ «Железнодорожник», поскольку отведен в составе земель для коллективного садоводства СТ «Железнодорожник», образованного до 01.01.2010, Клепалов А.А. является членом товарищества и за ним закреплен земельный участок <адрес> который не вошел в согласованное с органом местного самоуправления план-схему массива 18 СНТ «Железнодорожник».Судебная коллегия областного суда не может согласиться с выводами районного суда, полагает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, и неправильно применены нормы материального права, в связи с чем, заслуживают внимание доводы апелляционной жалобы о наличии правовых основании для признания права собственности истца на испрашиваемый земельный участок в соответствии с нормами федерального законодательства (Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (ст. 2 ГПК РФ).

В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны его выводы об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

В силу ст.ст. 59, 64 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права, что соответствует содержанию предъявленным исковым требованиям.

Согласно ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ) до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Как следует из материалов дела и представленных истцом документов в суд апелляционной инстанции, указанные выше решения 1940-1950х годов были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям законодательства, действующего на момент их предоставления. Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительными не признаны.

В материалах дела имеются сведения из государственного фонда данных, которые содержат каталог координат углов индивидуальных садовых участков СДТ «Железнодорожник», массив <адрес> значится Дерюжова Л.Я. <данные изъяты> которая передала данный участок Иваненко Д.П., последний передал его истцу. СТ «Железнодорожник» заключил с Клепаловым А.А. договор от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в пользование земельного участка по адресу: <адрес> <данные изъяты>

Формируемый земельный участок имеет общие границы с северной стороны со смежным земельным участком с кадастровым номером №, границы которого уточнены в соответствии с действующим законодательством. Описание характерных точек границ земельного участка истца полностью соответствует данным, внесенным в ЕГРН, при описании смежного земельного участка с кадастровым номером №.

При рассмотрении дела районный суд не учел, что фактическое создание садоводческого товарищества и предоставление данному товариществу земельного участка осуществлено до введения в действие Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», испрашиваемый земельный участок предоставлен истцу в соответствии с требованиями закона, действовавшими на момент предоставления участка. Истец использует спорный земельный участок в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы. Земельный участок сформирован, его границы определены, спора по границам со смежными землепользователями не имеется. Сведения о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, не представлены.

Доказательства, подтверждающие, что земельный участок не входит в границы СТ «Железнодорожник, материалы дела не содержат.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что совокупность предоставленных доказательств, в том числе в суд апелляционной инстанции, свидетельствует о наличии у истца правовых основания для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок. Доказательства, ограничивающие право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, не представлены. Земельный участок, испрашиваемый истцом, соответствует всем условиям, указанным в п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

В данном случае в отношении спорного участка должен соблюдаться принцип правовой определенности. Иное решение противоречило бы принципам гражданского и земельного права, повлекло явное нарушение баланса публичных и частных интересов, привело к нестабильности положения участников гражданского оборота, добросовестно использующих свои права.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 14 декабря 2021 года отменить, постановить новое решение.

Исковые требования Клепалова А.А, к администрации г.о. Самара, СНТ «Железнодорожник» о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Клепаловым А.А, право собственности на земельный участок, площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с координатами характерных точек согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 10.12.2020, подготовленной кадастровым инженером Зориковым Д.И.

Данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё