Решение по делу № 5-171/2020 от 23.10.2020

Дело № 5-171/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2020 г. г. Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Пенчукова Т.В.,

в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Некрасова Владимира Николаевича, <данные изъяты>,

установил:

20 октября 2020 г. в 15 час. 00 мин. Некрасов В.Н. находился в общественном месте – здании ОГИБДД ОМВД России по Валуйскому городскому округу, распложенному по адресу: ул. 1 Мая, д. 2/3, г. Валуйки Белгородской обл., без маски, чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Белгородской области - ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п.п. 1, 3, 4 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, а так же Постановление губернатора Белгородской области от 08.05.2020 г. № 58 (ред. от 14.09.2020) "О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области", чем совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В отношении гражданки Некрасова В.Н. 21 октября 2020 г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Некрасов В.Н. не явился.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Согласно вышеуказанных положений законодательства, признаю Некрасова В.Н. надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения административного дела, в связи с возвратом судебного почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, направленного по месту его регистрации и фактического проживания.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

Установлено, что 20 октября 2020 г. в 15 час. 00 мин. Некрасов В.Н. находился в общественном месте – здании ОГИБДД ОМВД России по Валуйскому городскому округу, распложенному по адресу: ул. 1 Мая, д. 2/3, г. Валуйки Белгородской обл., без средств индивидуальной защиты – маски, т.е. Некрасов В.Н. не выполнил правила поведения при ведении режима повышенной готовности на территории РФ, установленного Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а так же Постановлением Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 г. № 58 (ред. от 14.09.2020) «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», изданного с учетом положений вышеизложенного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области, обеспечивающем разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мер, положениями п. 2.4 которого граждане обязаны использовать маски (иные средства индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (во всех объектах торговли (включая рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинских организациях, организациях, продолжающих свою работу, в общественном транспорте, включая легковые такси, помещениях общественных и административных зданий).

Своими действиями Некрасов В.Н. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Некрасов В.Н. от подписи протокола об административном правонарушении, дачи объяснений отказался, что подтверждается подписями Комличенко Т.В. и Зарудней Е.А., а также их письменными объяснениями (л.д. 5, 6).

Факт совершения Некрасовым В.Н. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в материалах административного дела, а именно:

сообщении от 20 октября 2020 г. Санеева М.А. о факте нарушения масочного режима в здании ОГИБДД (л.д. 1), рапорте УУП и ПДН ОМВД России по Валуйскому городскому Подерягина А.Н. на имя начальника ОМВД о выявлении факта совершения правонарушения, предусмотренного ч. ст. 10.6.1 КоАП РФ Некрасовым В.Н. (л.д. 2), протоколе об административном правонарушении, в котором указано, что 20 октября 2020 г. около 5 час. 00 м ин. Некрасов В.Н. находился в здании ОГИБДД ОМВД России по Валуйскому городскому округу без средств индивидуальной защиты – маски (л.д. 4), письменных объяснениях ФИО1 Т.В. и ФИО2, из которых следует, что в здание ГИБДД зашёл Некрасов, которому сотрудником полиции было предложено надеть маску, на что он ответил отказом, предложено выйти из здания, на что также последовал отказ, от дачи объяснения также последовал отказ (л.д. 5, 6), письменных объяснениях свидетелей ФИО3 (л.д. 7) и ФИО4 (л.д. 8), рапорте ст. государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Валуйскому городскому округу Санеева М.А. на имя начальника ОМВД (л.д. 9), копии паспорта гражданина Некрасова В.Н. (л.д. 10-11), фотографии, из которой видно нахождение гр. Некрасова В.Н. в общественном месте без надетого средства индивидуальной защиты (л.д. 12).

В действиях Некрасова В.Н. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как он, зная о том, что обязан находится в общественном месте – здании ОГИБДД ОМВЛ России по Валуйскому городскому округу (г. Валуйки, ул. 1 Мая, д. 2/3) - в средствах индивидуальной защиты (в маске), находился в общественном месте без маски.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств прихожу к выводу, чтофактсовершения правонарушенияимел место.

Оценив в совокупности представленные доказательства, считаю, что вина Некрасова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, нашла своё подтверждение.

При назначении наказания учитываю личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также смягчающие и отягчающие обстоятельства вины.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

В "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1"(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), разъяснено, что при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Избирая административное взыскание, полагаю необходимым назначить Некрасову В.Н. административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде штрафа, учитывая, что он осознано отказался надеть средство защиты либо покинуть общественное место, полагаю, что данное наказание будет соответствовать ответственности за совершенное правонарушение.

При назначении размера штрафа считаю возможным назначить штраф в минимальном размере в сумме 1000 руб., учитывая, что ранее Некрасов В.Н. к административной ответственности не привлекался (л.д. 14) и по месту жительства жалоб на него не поступало (л.д. 17).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Некрасова Владимира Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) руб.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК РФ по Белгородской области (ОМВД России по Валуйскому городскому округу), р/с № 40101810300000010002, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, БИК 041403001, ИНН 3126005250, КПП 312601001, ОКТМО 14720000, КБК 18811690040046000140, наименование платежа: административный штраф, уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 18880431200200052218.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса; согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10-ти дней путём подачи жалобы через Валуйский районный суд либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья: (подпись)