Решение по делу № 8Г-15773/2020 [88-17460/2020] от 29.05.2020

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                       № 88-17460/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                               29 июня 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е., Заевой В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бессоновой Елены Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить и выплатить страховую пенсию по старости

по кассационной жалобе Бессоновой Елены Владимировны

на решение Центрального районного суда г. Воронежа №2-4292/2019 от 16 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда №33-1511/2020 от 27 февраля 2020 года, которыми требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е.,

установила:

Бессонова Елена Владимировна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить и выплатить страховую пенсию по старости.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 16 декабря 2019 года исковые требования Бессоновой Елены Владимировны удовлетворены частично, Управление Пенсионного фонда в г. Воронеже (ГУ) обязано включить в специальный стаж работы Бессоновой Е.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.01.2019 г. по 04.03.2019 г., в остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 27 февраля 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Бессоновой Елены Владимировны без удовлетворения.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Бессоновой Еленой Владимировной ставится вопрос об отмене решения суда Центрального районного суда г. Воронежа от 16 декабря 2019 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 27 февраля 2020 года, в части отказа в назначении пенсии, как незаконных, ввиду допущенных судами нарушений норм материального и процессуального права и принятия в указанной части по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанции при разрешении настоящего дела и выразились в следующем.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 19 ноября 2018 г. Бессонова Е.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фона Российской Федерации в г. Воронеже с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 30 ноября 2018 г. в назначении пенсии Бессоновой Е.В. отказано ввиду отсутствия необходимого (30 лет) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж Бессоновой Е.В. не включены периоды её работы с 10 июня 2013 года по 30 июня 2013 года в должности медсестры в ДОУ «Кировец»; с 19 октября 1998 года по 27 ноября 1998 года, с 17 ноября 2003 года по 11 декабря 2003 года, с 16 февраля 2009 года по 14 марта 2009 года, с 7 октября 2014 года по 1 ноября 2014 года – периоды прохождения специализации.

Судом также установлено, что решением Центрального районного суда г. Воронежа от 24 июня 2019 года были частично удовлетворены исковые требования Бессоновой Е.В. к УПФР (ГУ) в г. Воронеже; в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включены в календарном исчислении период работы истца в должности медицинской сестры в ДОУ «Кировец» с 10 июня 2013 года по 30 июня 2013 года; периоды нахождения на специализации с 19 октября 1998 года по 27 ноября 1998 года, с 17 ноября 2003 года по 11 декабря 2003 года, с 16 февраля 2009 года по 14 марта 2009 года, период с 7 октября 2014 года по 1 ноября 2014 года, а также в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, до достижения им возраста полутора лет – с 25 ноября 1990 года по 27 марта 1992 года.

Решение суда вступило в законную силу 5 августа 2019 года.

9 августа 2019 года Бессонова Е.В. повторно обратилась в УПФР (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже № 190000160845/541938/19 от 22 августа 2019 года в назначении пенсии Бессоновой Е.В. было отказано, со ссылкой на реализацию истицей права не ранее 6 февраля 2020 года путем подачи нового заявления о назначении пенсии.

Разрешая спор и отказывая Бессоновой Е.В. в назначения досрочной страховой пенсию по старости с 09 августа 2019 года, суд первой инстанции руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-Ф3, Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", пришел к выводу что с учетом решения суда от 24 июня 2019 года и наличия у Бессоновой Е.В. необходимого специального стажа на момент обращения (в переходный период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 года), досрочная страховая пенсия может быть ей назначена на полгода раньше, чем установлено Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013года №00-ФЗ, то есть не ранее 06 февраля 2020 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что выводы суда первой инстанции о назначении Бессоновой Е.В. досрочной пенсии с 06 февраля 2020 года являются правильными, поскольку право у истца возникло 05.08.2019 года с момента вступления решения Центрального районного суда г. Воронежа от 24 июня 2019 года в законную силу.

Судебная коллегия находит выводы суда первой и апелляционной инстанций основанными на неправильном применении норм материального права и сделанными с нарушением норм процессуального права.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ).

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве Бессоновой Е.В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются: дата возникновения у Бессоновой Е.В. права на страховую пенсию по старости, определение даты истечения шестимесячного срока отложения права на назначение пенсии.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела по иску Бессоновой Е.В., не применил вышеуказанные нормативные акты, устанавливающие порядок и условия установление момента возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В материалах дела имеются сведения, что по состоянию на 09.08.2019 года Бессонова Е.В. уже имела стаж 30 лет 5 месяцев 6 дней.

Таким образом, право на страховую пенсию по старости как лица, осуществлявшую лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с учетом ранее поданного заявления и данного решения, у Бессоновой Е.В. возникло в марте 2019 года.

Между тем, надлежащую правовую оценку указанные обстоятельства при вынесении определения судом апелляционной инстанции не получили.

Более того, в нарушение действующих норм пенсионного законодательства, суд апелляционной инстанции связывает наступление права Бессоновой Е.В. о назначении пенсии не с момента его возникновения, а с датой вступления решения Центрального районного суда г. Воронежа от 24 июня 2019 года в законную силу, что является недопустимым.

Учитывая вышеизложенное, без установления юридически значимых обстоятельств по данному делу, у суда апелляционной инстанции отсутствовали правовые основания для отказа Бессоновой Е.В. в удовлетворении иска в части назначения пенсии.

Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм права, повлиявшими на исход дела согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены в указанной части обжалуемого судебного постановления.

Нарушения, допущенные при постановлении решения суда первой инстанции, судом апелляционной инстанции, проверявшим его законность, не устранены, это нарушение норм материального и процессуального права может быть исправлено только посредством отмены апелляционного определения.

Учитывая, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"), а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает нужным направить дело в части отказа Бессоновой Е.В. в назначении пенсии на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права, требованиями гражданского процессуального законодательства и установленными по делу обстоятельствами.

руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 27 февраля 2020 года отменить в части отказа Бессоновой Елене Владимировне в назначении пенсии.

Дело в указанной части направить на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда.

Председательствующий

Судьи