Решение по делу № 2-2462/2020 от 28.07.2020

2-2462/20

25RS0№-65

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

14 сентября 2020 года <.........> края

Находкинский городской суд <.........> в составе:

председательствующего судьи Иващенко В.А.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и обязании досрочно назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу (далее УПФР по Находкинскому городскому округу) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и обязании досрочно назначить пенсию, указав, что 26.01.2020г. она обратилась в ГУ – УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, путем подачи соответствующего заявления через МФЦ <.........>. Ответ на данное заявление не получила. ДД.ММ.ГГ. она повторно обратилась к ответчику с заявлением. ДД.ММ.ГГ. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не зачел в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в должности учителя начальных классов в муниципальном учреждении «Средняя общеобразовательная школа - Детский сад «Спутник», в связи с отсутствием наименования учреждения в списке учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С данным решением она не согласна. В ее стаж работы не зачтено 2 года 3 месяца и 16 дней. С учетом спорного периода, специальный стаж работы составляет 26 лет 6 месяцев и 12 дней. Полагает, отказ Управления пенсионного фонда противоречит действующему законодательству и ущемляет ее права. Поскольку она первоначально обратилась с заявлением 26.01.2020г., согласно уведомления, заявление принято 31.01.2020г., полагает, что право на назначение досрочной страховой пенсии у нее возникло с момента первоначального обращения. Просит решение комиссии об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГ. признать незаконным, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 31.01.2020г., взыскать с ответчика в ее пользу расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб., а также расходы на оплату юридических услуг в сумме 25 000 руб.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела был извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО7 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с момента первого обращения в ГУ УПФ РФ с 26.01.2020г., признать решение ГУ УПФ РФ незаконным, взыскать расходы по оплате юридических услуг, а также расходы по оплате государственной пошлины, пояснила, что в 1998 г. истец была принята учителем в муниципальное учреждение средняя общеобразовательная школа - детский сад «Спутник». В спорный период ФИО4 также продолжала работать учителем начальных классов. Кроме того пояснила, что первое заявление было подано ФИО4 в ГУ УПФ РФ 26.01.2020г. через МФЦ <.........> и получено Управлением пенсионного фонда, о чем имеется уведомление.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу по доверенности ФИО8 в судебное заседание предоставила письменные возражения на исковое заявление, в которых указала, что решением Управления ПФР от 10.06.2020г. № об отказе в установлении пенсии, ФИО4 не включен в специальный стаж период с 18.12.1998г. по 04.04.2000г. работы в должности учителя начальных классов в муниципальном учреждении средней общеобразовательной школе - детский сад «Спутник» (№), в связи с отсутствием наименования учреждения в Списке учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В соответствии с порядком подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным приказом МЗ и СР от 31.03.2011г. №н, факт занятости застрахованного лица на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица определяется на основании документов того периода, когда производились эти работы. Согласно архивной справки от 23.07.2019г. №, выданной архивным отделом администрации НГО, в документах архивного фонда МОУ Центр образования «Спутник» имеются следующие сведения о работе ФИО4: в 1998 г. внесены изменения и дополнения в Устав учреждения, принятые на основании постановления мэра <.........> от 07.12.1998г. № «О приведении в соответствие названий учреждений образования <.........>. Наименование учреждения читается в следующей редакции: муниципальное учреждение средняя общеобразовательная школа-детский сад «Спутник» (№). Свидетельство о государственной регистрации №б н 18.12.1998г. Согласно ответа МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №» <.........> от 25.02.2020г. на запрос Управления ПФР о подаче справки, уточняющей особый характер работы ФИО4 - приказы, лицевые счета отсутствуют, справка не представлена. Специальный стаж истицы для назначения досрочной пенсии на дату обращения в Управление составил 24 года 02 месяца 26 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии. Кроме того считает, что требования истца о взыскании судебных расходов в размере 25000 руб. являются не соразмерными, истец должен доказать факт несения судебных издержек. Полагает, объем услуг не соответствует заявленному возмещению. Просит отказать ФИО4 в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, выслушав представителя истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 19 п. 1 ст. 27).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГ. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 665).

В соответствии с п.п. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГ. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. включительно; Список учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГ. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с п. 2 постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГ. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Названным Списком предусматривались общеобразовательные учреждения, школы всех типов и наименований.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 781, предусмотрено наименование должности - учитель и наименование учреждения - средняя общеобразовательная школа.

В судебном заседании установлено, что решением УПФР по Находкинскому городскому округу <.........> № от ДД.ММ.ГГ. ФИО4, ДД.ММ.ГГ. года рождения отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

УПФР по Находкинскому городскому округу <.........> не включило в специальный стаж в льготном исчислении, в том числе период работы истца ФИО4 с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – учитель начальных классов в муниципальном учреждении «Средней общеобразовательной школе – Детский сад «Спутник» (№) в связи с отсутствием наименования учреждения в Списке учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Спорный период работы истца включен УПФР по Находкинскому городскому округу <.........> в страховой стаж.

В соответствии с абз. 1 ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, ФИО4 с ДД.ММ.ГГ. принята на работу на должность учителя начальных классов по 12 разряду в образовательный комплекс «Спутник» (приказ №-л от 06.08.1998г.), 25.12.1998г. образовательный комплекс «Спутник» переименован в школу – детский сад «Спутник» Находкинского ДОПО, 01.01.2000г. присвоена 2 квалификационная категория по должности «учитель» (приказ № от 28.12.1999г.), 21.02.2000г. школа – детский сад «Спутник» переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение Центр образования «Спутник» № ДОПО <.........>, 28.12.2004г. подтверждена вторая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ №-л от 31.12.2004г.), 31.08.2005г. уволена в связи с переводом в лицей «Спутник» филиала ДВГТУ в <.........> (приказ №-п от ДД.ММ.ГГ.).

Согласно архивной справки, выданной архивным отделом администрации Находкинского городского округа № от 18.07.2011г. ФИО4 06.08.1998г. принята в муниципальное образовательное учреждение центр образования «Спутник» по переводу из школы-интернат № учителем начальных классов. В имеющихся на архивном хранении ведомостях по начислению заработной платы, заработная плата ФИО4 значится с сентября 1998 г. по декабрь 2000 г. включительно. Ведомости по начислению заработной платы за 2001 г. и последующие годы на архивное хранение не поступали. Приказ об увольнении отсутствует. В имеющихся на архивном хранении табелях учета рабочего времени ФИО4 значится по август 2005 г. включительно. Иные документы, подтверждающие стаж работы ФИО4 в МОУ ЦО «Спутник» на архивное хранение не поступали. Муниципальное образовательное учреждение центр образования «Спутник» переименовано с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - администрация <.........> департамент общего и профессионального образования (ДОПО) муниципальное среднее (полное) общее образовательное учреждение «Центр образования «Спутник» (№) <.........>, с ДД.ММ.ГГ. по 04.04.2000г. - администрация <.........> департамент общего и профессионального образования (ДОПО) муниципальное учреждение средняя общеобразовательная школа - детский сад «Спутник» (№) <.........>, с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - администрация <.........> департамент общего и профессионального образования (ДОПО) муниципальное общеобразовательное учреждение Центр образования «Спутник» (№) (МОУ ЦО «Спутник») <.........>.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 3266-1 "Об образовании" (действовавшего в спорный период) установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников; образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций). Тип и вид образовательного учреждения устанавливаются учредителем (учредителями) при создании образовательного учреждения и изменяются по решению учредителя (учредителей).

В соответствии с п.5 ст. 12 указанного выше закона деятельность государственных, муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями о соответствующих типах и видах образовательных учреждений, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и разрабатываемыми на их основе уставами.

В материалах дела имеется предисловие к описи № по личному составу за 1992 г. – 2005 г. фонда № Р-210 «МОУ ЦО «Спутник», согласно которому в 1998 г. внесены изменения и дополнения в Устав учреждения, принятые на основании постановления мэра <.........> от ДД.ММ.ГГ. № «О приведении в соответствие названий учреждений образования <.........>». Наименование учреждения считается в следующей редакции: муниципальное учреждение средняя общеобразовательная школа - детский сад «Спутник» (№), <.........>. Свидетельство о государственной регистрации № б/н от ДД.ММ.ГГ.. Постановлением мэра <.........> от ДД.ММ.ГГ. № внесены изменения в название учреждения, изложенные в следующей редакции: считать муниципальное учреждение среднюю общеобразовательную школу-детский сад «Спутник» (№) - муниципальным общеобразовательным учреждением Центр образования «Спутник» (№) (МОУ ЦО «Спутник»). Свидетельство о государственной регистрации № б/н от ДД.ММ.ГГ..

Таким образом, муниципальное учреждение средняя общеобразовательная школа - детский сад «Спутник» (№) являлось общеобразовательным учреждением, реализовывало общеобразовательные программы начального общего образования, выполняло функции общеобразовательного учреждения - общеобразовательной школы.

При переименовании муниципального среднего (полного) общего образовательного учреждения «Центр образования «Спутник» (№) <.........> в муниципальное учреждение средняя общеобразовательная школа -детский сад «Спутник» (№) <.........> организационно - правовая форма осталась прежней - общеобразовательное учреждение.

Таким образом, муниципальное учреждение средняя общеобразовательная школа - детский сад «Спутник» (№), в котором ФИО4 осуществляла педагогическую деятельность в период с 18.12.1998г. по ДД.ММ.ГГ., по своей направленности является образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого - реализация программ начального образования, что непосредственно отражено в сведениях архивного отдела администрации Находкинского городского округа и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей.

Статьей 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ. N 3266-1 "Об образовании" было установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы истца с 18.12.1998г по ДД.ММ.ГГ. подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ № 173-ФЗ».).

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и спорного периода, засчитанного судом, у истца имеется специальный стаж педагогической деятельности, предусмотренный п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" в объеме более 25 лет.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения УПФР по Находкинскому городскому округу <.........> № от 10.06.2020г. и полагает необходимым обязать УПФР по Находкинскому городскому округу <.........> включить в специальный трудовой стаж ФИО4, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы истца с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – учитель начальных классов в муниципальном учреждении средней общеобразовательной школе - детский сад «Спутник» (№), и назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ " О страховых пенсиях " (п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГ..

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ. № "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Учитывая категорию и обстоятельства дела, объем выполненной работы, сложность и продолжительность рассмотрения дела, суд находит возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате юридических услуг в размере 15000 руб.

При удовлетворении требований истца понесенные им по делу судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст. 98 ГПК РФ.

Таким образом, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика УПФР по Находкинскому городскому округу <.........> подлежат взысканию в пользу истца ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., а также расходы по оплате юридических услуг в сумме 15000 руб., всего ко взысканию 15300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и обязании досрочно назначить пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу <.........> № от ДД.ММ.ГГ. в части исключения из специального стажа, дающего право для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы ФИО4, ДД.ММ.ГГ. года рождения, в должности учителя начальных классов в муниципальном учреждении «Средняя общеобразовательная школа – Детский сад «Спутник» с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу <.........> включить в специальный трудовой стаж ФИО4, ДД.ММ.ГГ. года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в муниципальном учреждении «Средняя общеобразовательная школа – Детский сад «Спутник» с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в должности учителя начальных классов и назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ " О страховых пенсиях " с 26.01.2020г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу <.........> в пользу ФИО4, ДД.ММ.ГГ. года рождения, судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 15000 руб., а также по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., всего ко взысканию 15300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <.........>вой суд через Находкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                      В.А. Иващенко