Решение по делу № 2-1861/2019 от 11.06.2019

Дело № 2- 1861 Е/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. Коломенский городской суд <адрес> в составе: судьи Коротковой M.E., при секретаре судебного заседания Шевченко С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ларионовой Ларисы Васильевны к администрации Коломенского городского округа о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

Ларионова Л.В. обратилась в суд с иском к администрации Коломенского городского округа о признании права собственности на самовольно возведенное строение.

В обоснование иска указывает, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, КН №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проживания и ведения подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с земельным участком по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. истцом приобретен жилой дом с КН №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, который не пригоден для проживания.

В ДД.ММ.ГГГГ. истец на свои средства и своими силами выстроила новый жилой дом площадью <данные изъяты>м, этажность 2, расположенный в границах земельного участка КН №, который обладает признаками самовольной постройки - возведен без соответствующего разрешения на строительство.

С целью оформления прав на самовольно возведенное строение истица ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в администрацию Коломенского городского округа с уведомлением о планируемом строительстве объекта ИЖС.

Администрацией Коломенского городского округа отказано в легализации самовольно возведенного строения.

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что земельный участок и расположенный на нем спорный дом находятся в защитной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Церковь <данные изъяты>, ХIV- ХVII».

Истица указывает, что при строительстве спорного дома в ДД.ММ.ГГГГ не существовало охранной зоны объекта культурного наследия. В ЕГРП отсутствовали сведения о том, что земельный участок расположен в границах зоны территории объекта культурного наследия.

Статьей 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлены требования к защитным зонам объектов культурного наследия, согласно пункта 3 которой, при отсутствии утвержденных границы территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 м от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля.

Названная норма введена в действие 05.04.2016г. Федеральным законом № 95 – ФЗ и не распространяется на настоящие спорные правоотношения, т.к. дом был построен истцом в ДД.ММ.ГГГГ

Спорный жилой дом находится в удовлетворительном состоянии, основные строительные конструкции и узлы дома обладают достаточной прочностью и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в исследуемом жилом доме, и граждан, проживающих на смежных земельных участках, дом пригоден к эксплуатации по своему функциональному назначению, что следует из заключения <данные изъяты>

Истица просит признать право собственности на самовольно возведенное строение – жилой дом, назначение: жилое площадью <данные изъяты>, этажность 2, расположенный в границах земельного участка КН № по адресу: <адрес>

Истец Ларионова Л.В. в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя (л.д.149).

Представитель истца по доверенности (л.д.10) ФИО6 иск поддержал.

Представитель истца по доверенности (л.д.10) ФИО4в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.150).

Представитель ответчика администрации Коломенского городского округа по доверенности (л.д.147) ФИО5 с иском не согласен.

Суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, не находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

По смыслу п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Ларионова Л.В. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты>м, КН №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проживания и ведения подсобного хозяйства, жилого дома, КН №, площадью <данные изъяты>.м, расположенных по адресу: <адрес> на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на земельный участок и жилой дом зарегистрировано в ЕГРН 16.12.2014г. (л.д.13, 14).

На земельном участке площадью КН № истец на свои средства и своими силами возвела новый жилой дом площадью 154, 7 кв.м, этажность 2. Дом определен как объект недвижимости, составлен технический план (л.д.20-36).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из положений статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательств осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Указанные документы у истца отсутствуют.

Спорный дом обладает признаками самовольной постройки.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ);

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью оформления прав на самовольно возведенное строение Ларионова Л.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Коломенского городского округа с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.36-39).

От администрации Коломенского городского округа поступило уведомление от 26.11.2018г. о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке КН № по причинам: земельный участок и спорный жилой дом расположены в защитной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Церковь <данные изъяты>, ХIV- ХVII» (л.д.40).

В соответствии с Федеральным Законом от 25.06.2002г. № 73 – ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов Российской Федерации» в границе защитной зоны объектов культурного наследия запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества, площади).

Постановлением Правительства Московской области от 15 марта 2002 года № 84/9 Церковь <данные изъяты>, XIV - XVIIвнесена в список памятников истории и культуры местного значения, находящихся на территории Московской области.

Согласно представленным в дело фотоматериалам (л.д. 151 – 152), приобретенный в ДД.ММ.ГГГГ. Ларионовой Л.В. дом, площадью <данные изъяты>.м по адресу: <адрес>, расположен напротив Церкви <данные изъяты>, на которой имеется надпись, удостоверяющая отнесение здания церкви к памятнику истории и культуры местного значения.

Таким образом, истица должна была знать о том, что церковь относятся к памятнику истории и культуры.

В соответствии с пунктами «д» и «к» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды и экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры законодательство об охране окружающей среды находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как следует из ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Генеральным планом Коломенского городского округа, утвержденным Решением Совета депутатов Коломенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Церковь <данные изъяты>, XIV –XVII» (л.д.145, 146).

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 2 ст. 34 ФЗ от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Из статьи 34.1 ФЗ от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» следует, что защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются:

1) для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника;

2) для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля, для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля.

В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.

Учитывая, что спорное строение расположено в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь <данные изъяты>, XIV –XVII», суд приходит к выводу о том, что строительство произведено на земельном участке с особыми условиями использования, т.е. без соблюдения собственником земельного участка правового режима земли, установленного ЗК РФ и правил, установленных ГрК РФ.

Доводы истца о том, что на спорные правоотношения не распространяется п.3 ст. 34.1 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в редакции ФЗ от 5.04.2016 № 95-ФЗ, т.к. дом выстроен истцом в 2015г. и в ЕГРН нет сведений о расположении земельного участка в границах зоны объекта культурного наследия не могут служить основанием для удовлетворения требований.

Наличие статуса защитной зоны объекта культурного наследия законодателем не ставится в зависимость от внесения соответствующих сведений в ЕГРН. Защитная зона объекта культурного наследия существует в силу закона. Спор о праве истца на строение рассматривается судом в период действия ст. 34.1 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в редакции ФЗ от 5.04.2016 № 95-ФЗ. Также суд отмечает, что год постройки дома указан в техническом плане на строение со слов Ларионовой Л.В. и не подтвержден иными документами.

При таких обстоятельствах, суд в иске Ларионовой Л.В. о признании права собственности на самовольно возведенное строение – жилой дом, назначение: жилое площадью <данные изъяты>м, этажность 2, расположенный в границах земельного участка КН № по адресу: <адрес>- отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Ларионовой Ларисе Васильевне о признании права собственности на самовольно возведенное строение – жилой дом, назначение: жилое площадью <данные изъяты>, этажность 2, расположенный в границах земельного участка КН № по адресу: <адрес>- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: