Решение по делу № 2а-810/2018 от 20.06.2018

Дело № 2а-810/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года                                                              п. Каменоломни                                                                        

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сухоносовой Е.Г.,

при секретаре Арзамасовой Т.С.,

с участием

представителя административного истца - Феофилиди В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Фролову В.А., заинтересованные лица: Новочеркасский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрический диспансер», МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Фролову В.А., заинтересованные лица: Новочеркасский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрический диспансер», МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в котором указал, что прокуратурой Октябрьского района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения на основании обращения начальника МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области установлен факт управления транспортными средствами Фроловым В.А., имеющим медицинские противопоказания на данный вид деятельности. МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области предоставлена информация, согласно которой Фролову В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21.02.2017 года выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «Bl(AS)», «М» серии №, сроком действия до 12.12.2027 года. Согласно сведениям, предоставленным Новочеркасским филиалом ГБУ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области, гр-н Фролов В.А. с 2011 года состоит на учете в психиатрическом кабинете Новочеркасского филиала ГБУ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области с диагнозом, при котором в соответствии с указанным Перечнем он имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Учитывая изложенное, наличие у Фролова В.А. водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Фролова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Шахты Ростовской области, проживающего по адресу: <адрес> Решение суда направить в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области для розыска и изъятия водительского удостоверения «В», «Bl(AS)», «М» серии № выданного Фролову В.А. 21.02.2017.

Представитель заинтересованного лица: Новочеркасского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» Васильев Ю.А., действующий на основании доверенности, ходатайствовал о приобщении к материалам дела выписки из медицинской карты амбулаторного больного Фролова В.А., о том, что он состоит на «Д» учете в психоневрологическом кабинете по Октябрьскому району Новочеркасского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» с 2011 года и по настоящее время, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по Ростовской области извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, отзыв на иск не предоставил.

Административный ответчик Фролов В.А. извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание по неизвестной суду причине не явился.

В судебном заседании представитель Административного истца помощник прокурора Феофилиди В.Н. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы изложенные в административном иске.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, который устанавливает ограничения в вышеуказанной сфере.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Согласно имеющегося в материалах дела Свидетельства о профессии водителя, Фролов В.А. прошел обучение по программе профессиональной подготовке водителей транспортных средств категории «В» (л.д.13) и Фролову В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21.02.2017 года выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «Bl(AS)», «М» серии №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой водителя (л.д.8).

Как следует из справки, выданной психоневрологическим кабинетом по Октябрьскому району Новочеркасского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» Фролов В.А., ДД.ММ.ГГГГ. рождения с 2011 г. и по настоящее время состоит на диспансерном учете в Новочеркасском филиале ГБУ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области с диагнозом «Умственная отсталость легкой степени без нарушений поведения, неучтенная» (л.д.6).

Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», он устанавливает ограничения в сфере управления автомобилями, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидящих мест, помимо сидения водителя - 8 (категория В), без права работы по найму, лиц имеющих диагноз: пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития (индивидуально, переосвидетельствование через три года).

Таким образом, разрешая административные исковые требования Прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неограниченного круга лиц суд исходит из того, что поскольку Фролову В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21.02.2017 года выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «Bl(AS)», «М» серии 6133 №, сроком действия до 12.12.2027 года, однако его заболевание входит в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», устанавливающих ограничения для данного вида деятельности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Фролову В.А., заинтересованные лица: Новочеркасский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрический диспансер», МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

         Административные исковые требования Прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Фролову В.А., заинтересованные лица: Новочеркасский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрический диспансер», МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Фролова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>.

Решение суда направить в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области для розыска и изъятия водительского удостоверения «В», «Bl(AS)», «М» серии №, выданного Фролову В.А. 21.02.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения 24.07.2018г..

Судья                                                                      Е.Г. Сухоносова