Решение по делу № 2-2647/2023 от 29.12.2022

Дело №2-2647/2023

УИД № 65RS0001-01-2022-012922-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13 февраля» 2023 года                                           город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Абрамовой Ю.А.,

при секретаре – Демаковой К.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Южно-Сахалинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Долинского городского прокурора в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Долинский городской прокурор в интересах ФИО обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Сахалинскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.

В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от 18 мая 2010 года ФИО должен быть обеспечен средством реабилитации – телевизор с телетекстом, телефон с телетекстовым выходом, сигнализатор звука световой, электронные часы-будильник с вибрацией, услуги по сурдопереводу 40 часов в год. Руководствуясь рекомендациями, отраженными в программе реабилитации ФИО обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению указанными средствами реабилитации. Однако, до настоящего времени, в нарушение законодательства он необходимыми средствами реабилитации не обеспечен, что грубо нарушает права инвалида. Факт оказания инвалиду услуг по сурдопереводу в количестве 17,5 часов, как указано в акте сдачи-приемке оказанных услуг от 14 мая 2022 года, ФИО не подтвердил. Просит суд возложить на ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО техническим средством реабилитации - телевизор с телетекстом, телефон с телетекстовым выходом, сигнализатор звука световой, электронные часы-будильник с вибрацией, услуги по сурдопереводу 40 часов в год, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Протокольным определением суда от 13 февраля 2023 года произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на надлежащего – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

Представитель Долинского городского прокурора ФИО в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать, указала на обстоятельства, изложенные в возражении на исковое заявление. Кроме того пояснила, что ответчик 09 января 2022 года был обеспечен телевизором с телетекстом со сроком пользования не менее 7 лет, а также в 2022 году обеспечен услугами сурдоперевода в количестве 40,55 часов, а также ему дано направление на получение в 2023 году услуг по сурдопереводу в количестве 20,4 ч. Учитывая, что с заявлением на получение средств реабилитации - телефон с телетекстовым выходом, сигнализатор звука световой, электронные часы-будильник с вибрацией истец не обращался, то данная услуга ему не была оказана.

ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 2 поименованного Федерального закона, социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом с детства.

В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, карта № к акту освидетельствования № от 18 мая 2010 года, ФИО требуются: телевизор с телетекстом, телефон с телетекстовым выходом, сигнализатор звука световой, электронные часы-будильник с вибрацией, услуги по сурдопереводу 40 часов в год.

В 2011 года ФИО обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет для обеспечения его техническими средствами реабилитаций и поставлен на учет согласно уведомлению 07 декабря 2011 года №. 03 февраля 2021 году ФИО обратился к ответчику с заявлением об обеспечении его услугами по сурдопереводу и телевизором с телетекстом. 09 декабря 2022 года он был обеспечен телевизором с телетекстом, 14 мая 2022 года и 23 декабря 2022 ему согласно акту сдачи-приемке оказанных услуг, были оказаны услуги по сурдопереводу, всего в количестве 40,55 часов.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В силу абзаца 1 пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченным органом, на который возложены функции по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в Сахалинской области с 01 января 2023 года является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется путем закупок этих средств в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Поскольку истец в настоящее время обеспечен теми средствами реабилитации, которые ему были необходимы по его обращению 03 февраля 2021 года (телевизором с телетекстом, услугами сурдоперевода), то оснований для признания бездействия ответчика в данной части не имеется. Однако, принимая во внимание то, что ФИО длительное время после обращения с соответствующим заявлением не был обеспечен необходимыми ему средствами реабилитации, суд приходит к выводу о наличии правых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред, характер имеющегося у материального истца заболевания, его инвалидность, необходимость в технических средствах реабилитации, степень вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, с учетом требований разумности и справедливости приходит к выводу о взыскании в пользу ФИО компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей. В удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда в большем размере суд отказывает.

Довод прокурора Долинского района о том, что истец не получал услуги сурдоперевода в количестве 17,5 часов, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела судом, поскольку получение указанной услуги подтверждается актом приема-передачи соответствующих услуг подписанного ФИО

Вместе с тем, учитывая, что ФИО не обращался к ответчику с заявлением об обеспечении его телефоном с телетекстовым выходом, сигнализатором звука световым, электронными часами-будильником с вибрацией, то необеспечение его указанными средствами реабилитации не может являться бездействием со стороны ответчика. Однако, учитывая, что ФИО выразил желание получить указанные средства реабилитации путем обращения к прокурору, который действуя в интересах последнего просит суд возложить обязанность на ответчика обеспечить его необходимыми представками реабилитации в соответствии с программой реабилитации инвалида, до рассмотрения дела по существу истец не обеспечен телефоном с телетекстовым выходом, сигнализатором звука световым, электронными часами-будильником с вибрацией, то на ответчика такая обязанность возлагается судом.

Соответственно исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Долинского городского прокурора в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) обязанность обеспечить ФИО, <данные изъяты>, телефоном с телетекстовым выходом, сигнализатором звука световым, электронными часами-будильником с вибрацией, в строгом соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) в пользу ФИО, <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                                           Ю.А. Абрамова