Решение по делу № 8Г-8005/2019 от 19.12.2019

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

     Дело № 88-3463/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                                                     17 февраля 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е., Юдиной С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорова Владимира Борисовича к Правительству Московской области, Управлению по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области Московской областной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей о защите трудовых прав, признании незаконным решения об отказе в прохождении периодической аттестации, признании права на прохождение периодической аттестации

по кассационной жалобе Управления по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда № 33-15244/2019 от 10 июня 2019 года, которым требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е.,

установила:

Сидоров В.Б. обратился в суд с иском к Правительству Московской области, Управлению по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области Московской областной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей о защите трудовых прав, признании незаконным решения об отказе в прохождении периодической аттестации, признании права на прохождение периодической аттестации.

Решением Люберецкого городского суда от 23 ноября 2018 года в удовлетворении исковых требований Сидорову В.Б. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 10 июня 2019 года решение суда первой инстанции отменено, по делу новое решение, которым требования Сидорова В.Б. удовлетворены.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Управлением по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 10 июня 2019 года, в части вынесения нового решения по делу принятия незаконным решения Московской областной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно - спасательный формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя от 19.04.2018 об отказе Сидорову В.Б. в аттестации на право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ с подтверждением квалификации «спасатель 3 класса» и обязанности Московской областной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательный формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя допустить Сидорова В.Б. к прохождению периодической аттестации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», как незаконного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия считает её не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции по делу допущено не было.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Сидоров В.Б. с 1 июля 2006 года состоял в трудовых отношениях с МУ «АСС г.о. Электросталь» на должности спасателя.

Последняя аттестация была пройдена Сидоровым В.Б. 21 августа 2014 года и ему присвоена квалификация «спасатель 3 класса».

Очередная аттестация должна была быть пройдена Сидоров В.Б. до 22 августа 2017 года, однако, до указанной даты истцом не пройдена.

Приказом работодателя от 7 декабря 2017 года №16 Сидоров В.Б. уволен на основании п. 13 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

Решением Электростальского городского суда Московской области от 1 марта 2018 года Сидоров В.Б. восстановлен на работе в должности спасателя 3 класса с 15 декабря 2017 года.

В рамках рассмотрения данного дела судами было установлено, что не прохождение Сидоровым В.Б. аттестации было вызвано уважительными причинами (в связи с болезнью), поэтому ранее присвоенный класс квалификации сохранился до момента прохождения периодической аттестации.

Между тем согласно разделу III протокола №02-18 заседания Московской областной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя от 19 апреля 2018 года, в соответствии с требованиями п.21 Положения о проведении аттестации и принимая во внимание требования ст. 33 Положения о проведении аттестации, работнику МУ «АСС г.о. Электросталь» Сидорову В.Б. было отказано в аттестации на право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ с подтверждением квалификации «спасателя 3 класса». Сидорову В.Б. членами Московской областной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, было предложено пройти первичную аттестацию на заявленные виды аварийно-спасательных работ с присвоением квалификации «спасатель».

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования о признании незаконным решения Московской областной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно - спасательный формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя от 19.04.2018 года об отказе Сидорову В.Б. в аттестации на право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ с подтверждением квалификации «спасатель 3 класса» и обязании Московской областной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательный формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя допустить Сидорова В.Б. к прохождению периодической аттестации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», суд апелляционной инстанции исходил из того, что решением Электростальского городского суда Московской области от 01 марта 2018 года, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 30 мая 2018 года истец в связи с его незаконным увольнением восстановлен в должности спасателя 3 класса. При рассмотрении данного дела судами также был установлен факт уважительности не прохождения Сидоровым В.Б. в установленные сроки периодической аттестации. Исходя из установленных обстоятельств, времени вступления судебного постановления в законную силу, с учетом плана и режима работы Московской областной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательный формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, суд пришел к обоснованному выводу, что решение Комиссии принято без учета действующего Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2011 года N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" (п.21 и 32 Положения), в связи с чем является незаконным.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы об утрате Сидоровым В.Б. статуса спасателя в силу того, что он не прошел аттестацию в установленные действующим законодательством Российской Федерации сроки и порядке являются необоснованными, поскольку судебными постановлениями увольнение истца с должности спасателя было признано незаконным, в том числе судебными инстанциями были установлены причины не прохождения Сидоровым В.Б. аттестации в установленные сроки, которые были признаны уважительными.

Доводы о неверном применения судами положений Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2011 года N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" основаны на неправильном толковании данной нормативного акта, в связи с чем являются несостоятельными.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено.

руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 10 июня 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: