Решение по делу № 5-285/2016 от 13.09.2016

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 сентября 2016 года <адрес>

Судья Кызылского городского суда Республика ФИО1 Шулуу Л.К., при секретаре Монгуш Х.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ рождении, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.26 КоАП РФ, с участием переводчика ФИО9,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН РФ по городу Кызылу ФИО10 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО21 по ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут на <адрес>, в здании гостиницы Буян Бадыргы ФИО22 осуществлял миссионерскую деятельность с нарушением требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О свободе совести о ФИО2 объединениях, ст.24.2 проводил миссионерскую деятельность по чтению лекций и проведении ритуалов без документа, выданного КМРО «Махаяна» на проведение от лица миссионерской деятельности, за что предусмотрена ответственность по ч.5 ст.5.26 КоАП РФ.

Копия указанного протокола вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО3 Д. с протоколом об административном правонарушении не согласился.

Представитель лица привлекаемого к административной ответственности – адвокат ФИО11, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснила, что в действиях ее подзащитного отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он только помогает Ринпоче в проведении ФИО2 обрядов, он подносит ему разные ритуальные принадлежности при проведении ритуалов и обрядов. Он сам лекции не читает, обряды не проводит. Данное обстоятельство подтверждается постановлением о прекращении дела по административному правонарушению вынесенным заместителем начальника отдела по вопросам миграции МФД по РТ.

Представитель УУП ОУУП и ПДН РФ по городу Кызылу на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 5 ст.5.26 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о ФИО2 объединениях, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно объяснению ФИО23 является председателем Кызылской местной буддийской ФИО2 организации «Махаяна». Данная организация зарегистрирована в УМЮ РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ общим голосованием решили пригласить в Республику буддийских священнослужителей ФИО1 и Тензина Дхемгеса для проведения ФИО2 мероприятий для верующих. Перед проведением данного мероприятия ФИО26 направил извещения в Управление Камбы-Ламы РТ, УФСБ Росси по РТ, Мэрию <адрес> и.т.д.

Согласно объяснению ФИО12, является членом Кызылской местной буддийской ФИО2 организации «Махаяна», созданной в 2012 г. основной целью приезда данных лиц является проведение ФИО2 мероприятий для верующих Республики ФИО1. ФИО24 является супругом ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ в 18-00 час. организовано ФИО2 мероприятие которое проводил ФИО1 и ФИО25. Данное мероприятие проведено под эгидой КМБРО «Махаяна». Пришло около 200 верующих.

Согласно объяснению ФИО13, является членом Кызылской местной буддийской ФИО2 организации «Махаяна», созданной в 2012 г. официально зарегистрированной в УМЮ РФ по РТ. ДД.ММ.ГГГГ организация Махаяна официально пригласило лиц без гражданства в Республику ФИО1 и ФИО27 для проведения ФИО2 мероприятий для верующих. ДД.ММ.ГГГГ в 18-00 час. организовано ФИО2 мероприятие которое проводили ФИО1 и ФИО29 с участием ФИО28 Данное мероприятие проведено под эгидой КМБРО «Махаяна».

Согласно объяснению ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ около 16-30 час. находился в центре <адрес>, подошел сотрудник полиции попросил поучаствовать в качестве понятого лица и разъяснил ему его права. По адресу: <адрес> были ФИО1 и ФИО31, ФИО30 в одежде буддийских лам. Им было предложено ознакомиться и расписаться в протоколе административного правонарушения, на что они все отказывались от этого.

Согласно объяснению ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ около 16-40 час. находился возле здания почты расположенного по <адрес>, подошел сотрудник полиции попросил поучаствовать в качестве понятого лица. По адресу: <адрес> были ФИО1 и ФИО32, ФИО33 в одежде буддийских лам. Им было предложено ознакомиться и расписаться в протоколе административного правонарушения, на что они все отказывались от этого.

Согласно ч.3 ст. 24.2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ФИО6 «О СВОБОДЕ ФИО16 ФИО2 ОБЪЕДИНЕНИЯХ» № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность: от имени ФИО2 группы - только на территории субъекта Российской Федерации, в котором расположен территориальный орган федерального органа государственной регистрации, выдавший письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной ФИО2 группы, при наличии документа, указанного в пункте 1 настоящей статьи; от имени ФИО2 организации - только на территории субъекта или территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной сферой деятельности указанной ФИО2 организации при наличии документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи.

Согласно ч.4 ст. 24.2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ФИО6 «О СВОБОДЕ ФИО16 ФИО2 ОБЪЕДИНЕНИЯХ» № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ иностранные граждане, въехавшие на территорию Российской Федерации по приглашению ФИО2 организации в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального ФИО6, вправе осуществлять миссионерскую деятельность только от имени указанной ФИО2 организации на территории субъекта или территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной сферой ее деятельности при наличии документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи.

Согласно ч.4 ст. 13 Федерального ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с ФИО6, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или ФИО6 субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.24.1. ФЕДЕРАЛЬНОГО ФИО6 «О СВОБОДЕ ФИО16 ФИО2 ОБЪЕДИНЕНИЯХ» № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального ФИО6 признается деятельность ФИО2 объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного ФИО2 объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) ФИО2 объединения, осуществляемая непосредственно ФИО2 объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации,

Из представленных материалов и пояснений судом установлено, что лицо без гражданства ФИО18 на территории Республики ФИО1 участвовал в проводимых Кызылской местной буддийской ФИО2 организации «Махаяна» ФИО2 учениях, без занятия трудовой деятельностью, не получая при этом вознаграждения за работу, следовательно, миссионерскую деятельность не осуществлял в связи с чем в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.26 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку представленными материалами в действиях ФИО18 не доказан состав правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.26 КоАП РФ, то производство по данному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу в отношении ФИО34 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.26 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Л.К. Шулуу