Решение по делу № 2-511/2018 от 26.06.2018

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации    

24 июля 2018 года г. Баймак РБ

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,

при секретаре Абсалямовой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асаинова М.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

    Асаинов М.С. обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что решением № 347 от 19.06.2018 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и г. Баймак Республики Башкортостан ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п/п. 20 П.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа - отсутствие 25 летнего стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Истец указывает, что Пенсионным фондом засчитано в его стаж педагогической деятельности только 23 года 02 месяца 21 день. В стаж педагогической деятельности не был засчитан период прохождения службы в Вооруженных Сил СССР с 17.05.1990 по 19.05.1992 г.г. Истец указывает, что во время прохождения службы в Вооруженных Сил СССР с 19.10.1978 по 17.12.1980 г.г. действовало Положение утвержденный Советом Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения). В обоснование своих требований истец указывает, что подпунктом «г» пункта1 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР. При этом в силу пункта 4 названного положения время указанной в пункте 1,2, и 3 этого положения, засчитывалось в стаж по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Асаинов М.С. просит отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак № 347 от 19.06.2018 г., засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях в Российской Федерации» период службы в Вооруженных Сил СССР:

с 17.05.1990г. по 19.05.1992 г и обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и г. Баймак Республики Башкортостан назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 апреля 2017 года, то есть со дня обращения в Пенсионный фонд о назначении досрочной пенсии по старости.

    В судебное заседание истец не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Хажина Г.Р. иск не признала полностью, указывая, что согласно Постановлению Совета Министров № 463 от 06.09.1991г., Постановлению РФ № 1067 от 22.09.1999 г., постановлению правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в педагогический стаж Асаинова М.С., включены периоды работы в учреждениях для детей общей продолжительностью 23 года 02месяца 21 день. В стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей 25 лет, не представляется возможным включить 02 года 02 месяца 02 дней, а именно, с 17.05.1990 по 19.05.1992 г.г. - прохождение службы в составе Вооруженных Сил СССР. Ответчик указывает, что истец обратился в УПФР в Баймакском районе и г.Баймак за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 27.04.2017 года. В соответствии со ст.22 ч.1 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее. Поэтому, определение права на пенсию Асаинова М.С. производилось по состоянию на 27.04.2017 года по представленным документам. Специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 23 года 02 месяца 21 дн. Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях»(далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013г.№400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения 27 апреля 2017 года Асаинова М.С. в Управление пенсионного фонда в Баймакском районе и г.Баймак. Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или иной деятельности), которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»(далее- постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665). Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения).

Подпунктом «г» пункта1 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР. При этом в силу пункта 4 названного положения время указанной в пункте 1,2, и 3 этого положения, засчитывалось в стаж по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в перечень учреждений, организаций и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Спорный период службы истца в Вооруженных Сил СССР имел место в 1990-1992 годах. В указанный период пенсионное обеспечение педагогических работников регламентировалось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397).

Согласно записям трудовой книжки трудовая деятельность истца начата с 02.02.1994 года в качестве учителя труда и физкультуры, до служба в составе Вооруженных Сил СССР, период трудовой деятельности не имелось.

Таким образом засчитать период службы в Вооруженных Сил СССР с 17.05.1990 по 19.05.1992 г.г. Асаинову М.С. правовых оснований не имеются.

Ответчик просит в удовлетворении исковых требований Асаинову М.С. – отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности с данными, добытыми в судебном заседании, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Асаинов М.С. 27 апреля 2017 года обратился в ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

Решением ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан № 347 от 19.06.2018 г. Асаинову М.С. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости с формулировкой об отсутствии требуемого 25-летнего педагогической деятельности в учреждениях для детей. В решении указано, что педагогический стаж по представленным документам на 27 апреля 2017 г. составляет 23 года 02 месяца 21 день.

В стаж педагогической деятельности не зачтен период службы Асаинова М.С. в Вооруженных Сил СССР с 17.05.1990 по 19.05.1992 г.г.

В материалах дела имеется копия трудовой книжки Асаинова М.С., согласно которой истец большую часть трудовой деятельности был занят педагогической деятельностью. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости определяется в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 требуемый стаж 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. Педагогический стаж Асаинова М.С., как было установлено в судебном заседании, с учетом работы на вышеуказанных должностях который был включен в педагогический стаж, и период который необоснованно не был включен в педагогический стаж, на момент обращения за пенсией в пенсионный фонд, составляет более 25 лет. Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения). Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР. При этом в силу пункта 4 названного положения время указанной в пункте 1,2, и 3 этого положения, засчитывалось в стаж по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в перечень учреждений, организаций и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397. Спорный период службы истца в Вооруженных Сил СССР имел место в 1990-1992 годах. В указанный период пенсионное обеспечение педагогических работников регламентировалось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397). Учитывая, что согласно ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина, что распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и ухудшающих условия для приобретения пенсионных прав, противоречит Конституции РФ, не может быть признан законным отказ Пенсионного фонда засчитать в специальный стаж этот период работы. Постановлению №2-П Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года, если вы период работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действовавшее на момент выполнения работы. Следовательно, возможно применение Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397), а поэтому период службы в Вооруженных Сил СССР с 17.05.1990 по 19.05.1992 г.г.подлежит включению в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Следовательно, исковые требования Асаинова М.С., являются обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан № 347 от 19.06.2018 г. об отказе Асаинову М.С. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей признать необоснованным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан засчитать в педагогический стаж Асаинова М.С. период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 17.05.1990 по 19.05.1992 г.г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан назначить Асаинову М.С. досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня подачи заявления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан, то есть с 27 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

         Судья: Янтилина Л.М.