Решение по делу № П16-183/2024 [16-2698/2023] от 09.01.2024

№ П16-183/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Владивосток                                                                15 февраля 2024 года

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., ознакомившись с жалобой генерального директора акционерного общества «МедИнвест» Дубовицкого А.А. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Алданского района Республики Саха (Якутия), мирового судьи судебного участка № 52 Алданского района Республики Саха (Якутия) от 31 июля 2023 года и решение судьи Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «МедИнвест»,

    у с т а н о в и л:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 - мирового судьи судебного участка № 52 Алданского района Республики Саха (Якутия) от 31 июля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2023 года, акционерное общество «МедИнвест» (далее – АО «МедИнвест») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель юридического лица Дубовицкий А.А. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от однократного до трёхкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трёхсот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ) исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путём взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приёмку поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В силу части 2 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приёмку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьёй.

В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного муниципального контракта.

Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного закона.

Как усматривается из представленных материалов, 1 апреля 2022 года между ГБУ РС (Я) «Алданской центральной районной больницей» и АО «МедИнвест» заключён контракт № на поставку медицинского оборудования (компьютерный томограф) для нужд ГБУ РС (Я) «Алданской центральной районной больницей».

В соответствии с условиями контракта от 1 апреля 2022 года № поставщик принял на себя обязательство в установленный контрактом срок поставить заказчику товар томограф рентгеновского компьютерного от 16 срезов с программным обеспечением и сопутствующим оборудованием для выполнения исследований сердца и головного мозга, в том числе перфузии и КТ-ангиографии в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом выполнить работы и оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации инструктажу специалистов Заказчика, а заказчик принял на себя обязательство принять и оплатить товар, соответствующий требованиям, установленным контрактом (пункт 1.1).

Поставка оборудования осуществляется поставщиком лично, без привлечения субподрядчиков, с разгрузкой с транспортного средства и доставкой по адресу заказчика. Срок доставки не позднее 150 дней, то есть с даты заключения контракта (пункт 1.3).

Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 1 декабря 2022 года (пункт 12).

Вместе с тем, в нарушение принятых на себя обязательств фактически товар доставлен и приёмка совершена 9 декабря 2022 года, что повлекло невозможность оказания медицинской помощи гражданам, нуждающимся в применении поставленного медицинского оборудования, а также ограничило заказчика на проведение мер, предусмотренных законодательством о закупках товаров, работ, услуг.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении АО «МедИнвест» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения юридическим лицом АО «МедИнвест» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии юридического лица состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая решения, судебные инстанции учли, что АО «МедИнвест» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние АО «МедИнвест» правильно квалифицировано по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, в том числе о том, что нарушение срока поставки не причинило существенного вреда охраняемым законом интересам государства, о том, что нарушение срока поставки оборудования произошло не по вине АО «МедИнвест», а также нарушение сроков поставки не повлекло негативных последствий для Заказчика, поскольку по состоянию на 1 декабря 2022 года им не была обеспечена готовность помещений для установки оборудования, были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях АО «МедИнвест» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выражая несогласие с оценкой установленных судами обстоятельств, заявитель иных доводов, чем те, которые были отвергнуты как необоснованные, не подтверждённые материалами дела, не приводит.

Постановление мирового судьи и решение судьи районного суда должным образом мотивированы со ссылками на непосредственно исследованные доказательства.

Порядок и срок привлечения АО «МедИнвест» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание АО «МедИнвест» назначено в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

п о с т а н о в и л:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Алданского района Республики Саха (Якутия), мирового судьи судебного участка № 52 Алданского района Республики Саха (Якутия) от 31 июля 2023 года и решение судьи Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «МедИнвест», оставить без изменения, жалобу генерального директора акционерного общества «МедИнвест» Дубовицкого А.А. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции                                                                            Я.А. Римский