Решение по делу № 2а-479/2018 от 24.10.2018

Дело № 2а-479/2018

Поступило в суд: 24.10.2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    22 ноября 2018 года                                                                        с.Венгерово

       Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Ламоновой С.Ю.

при секретаре Лещинской Ю.Н.

с участием прокурора Венгеровского района Новосибирской области Иванова Е.Е.

административного ответчика Горбачева Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> о прекращении действия права управления транспортными средствами в отношении Горбачева Д. В.,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском к Горбачеву Д.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Горбачеву Д.В. выдано водительское удостоверение №<адрес> на право управления транспортными средствами категории «А,В,С», что подтверждено информацией ОГИБДД МО МВД России по <адрес>. Согласно информации ГБУЗ НСО «Венгеровская ЦРБ» Горбачев Д.В. состоит на диспансерном учёте в указанном учреждении у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «синдром зависимости от алкоголя 2 стадии». В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного процесса. <адрес> просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Горбачева Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждённое водительским удостоверением №<адрес>, выданным ему ДД.ММ.ГГГГ, до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами, и возложить на Горбачева Д.В. обязанность по передаче водительского удостоверения в ОГИБДД МО МВД РФ «Венгеровский» в течение 5 дней с даты вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Иванов Е.Е. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик Горбачев Д.В. в судебное заседание явился, исковые требования признал в полном обьеме, расписка о чем приобщена к материалам дела в соответствии со ст. 157 КАС РФ.

Горбачев Д.В. в судебном заседании требования признал. На основании ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Представитель третьего лица Акульшина Л.И. в судебное заседание явилась, пояснила, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления.

Представитель третьего лица Гавенко А.Р. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, пояснил, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления.

Суд, заслушав участвующих лиц, допросив в качестве представителя третьего лица фельдшера нарколога ГБУЗ НСО «Венгеровская ЦРБ» Акульшину Л.И., исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования по делу удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.18, 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также население приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Одним из обязательных требований для лиц, получающих допуск к управлению транспортным средством, является прохождение обязательного медицинского освидетельствования с целью определения степени годности к управлению транспортным средством и выявления медицинских противопоказаний или ограничений к вождению (ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно ст.5 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Цель обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования - это определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или ограничений к управлению транспортными средствами (п.6 ст.23 Закона).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Горбачеву Д.В. выдано водительское удостоверение серии и номер <адрес> на право управления транспортными средствами категории «А,В,С».

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ НСО «Венгеровская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, Горбачев Д. В. состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с диагнозом: Синдром зависимости от алкоголя 2 стадии. Прошел обследование, лечение, реабилитацию в ноябре 2015 года. Ремиссия после лечения 7 месяцев. С мая 2016 года нарколога не посещает. Продолжает выпивать совместно с женой. Семья числиться в разряде неблагополучных семей. От лечения уклоняется периодов воздержания нет. Данные обстоятельства также подтверждаются медицинской картой № амбулаторного больного Горбачева Д.В. и показаниями третьего лица фельдшера-нарколога ГБУЗ НСО «Венгеровская ЦРБ» Акульшиной Л.И.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Лица, страдающие заболеванием "алкоголизм" не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями транспортных средств категории "А", "В", "С", "Д", "Е".

Приказом Минздрава СССР от    12.09.1988    года № "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" установлено, что снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения    врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно информационного письма <адрес> клинического наркологического диспансера от ДД.ММ.ГГГГ №, снятие с диспансерного наблюдения по стойкой 3-х летней ремиссии осуществляется при комиссионном врачебном освидетельствовании на основании диспансерного наблюдения врачом-психиатром-наркологом с периодичностью осмотров: 1-й год – не реже 1 раза в месяц, 2-й год – не реже 1 раза в 1,5 месяца, 3-й год – не реже 1 раза в 3 месяца и выполнении назначенных рекомендаций. Снятие наркологического больного с диспансерного наблюдения по «стойкой ремиссии» приравнивается к выздоровлению.

На основании ст.28 данного Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Одним из условий участия в дорожном движении названо отсутствие у водителя медицинских противопоказаний (ст.26 Закона).

По смыслу перечисленных правовых норм, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Суд приходит к выводу, что у ответчика Горбачева Д.В. имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, «синдром зависимости от алкоголя 2 стадии», подтверждающиеся материалами дела, указанное заболевание в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку создают реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, с учетом полного признания иска ответчиком, исковые требования прокурора <адрес> к Горбачеву Д.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, - от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Абзац 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере <данные изъяты> для организаций - <данные изъяты>. Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, то госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины в размере <данные изъяты>

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к Горбачеву Д. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Горбачева Д. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждённое водительским удостоверением № <адрес>, выданным ему ДД.ММ.ГГГГ, до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Возложить на Горбачева Д.В. обязанность по передаче водительского удостоверения <адрес>, выданным ему ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД МО МВД РФ «Венгеровский» в течение 5 дней с даты вступления решения в законную силу.

Взыскать с Горбачева Д. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в бюджет <адрес> госпошлину в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, через Венгеровский районный суд, в течение одного месяца.

    Судья:          С.Ю. Ламонова