Решение по делу № 2-251/2019 от 12.03.2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

30 мая 2019 г.                                 <адрес>

Хунзахский районный суд РД в составе председательствующей судьи – Магомедовой А.К., при секретаре – ФИО4, с участием заместителя прокурора <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и. о. заместителя прокурора <адрес> к ФИО2 (АГЗС) о понуждении устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

     Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском к ФИО3 (АГЗС) о понуждении устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование иска он указал, что прокуратурой района совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС по <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в автомобильной автозаправочной станции «F-1», расположенном по <адрес> д,49. в <адрес>.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан, государственного и муниципального имущества определены основные положения технического регулирования г, области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям (далее -- Ф3№).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении норм пожарной безопасности «перечень зданий. сооружений. помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утверждены нормы пожарной безопасности (11ПБ 110-03). устанавливающие основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации.

Установлено, что названные требования законодательства в АГЗС «F-1» не соблюдаются, а именно противопожарное расстояние многотопливной АЗС до автомобильной дороги жилых и общественных зданий, а также до контактной сети маршрутов городского электрифицированного транспорта не соответствую нормативному (таб. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», площадка для АТТ с жидким моторным топливом не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм, площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована пандусами (пологими боргами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны, площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную, территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ, резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения, резервуары с жидким моторным топливом не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС. а при 95%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. (п.54 НПБ 1 1 1-98*); заправочная площадка для АЦ с СУГ. резервуар СУГ и заправочные островки не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций, заправочная площадка для АЦ с СУГ не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм. обеспечивающей предотвращение растекания СУ1 за

ее пределы при аварийной разгерметизации арматуры АЦ, расположенной ниже номинального уровня наполнения, отсутствует сбросная труба паров СУГ исключающее образование взрывоопасных смесей в зоне размещения объектов, не относящихся к АЗС. а также в зоне технологического оборудования, зданий, сооружений АЗС и в местах возможного пребывания водителей и пассажиров транспортных средств, для обеспечения охлаждения надземной) (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования, расстояния между технологическим оборудованием и помещениями для персонала, операторской на АЗС не соответствуют нормативным (расстояние от надземного резервуара СУГ до ГРК СУГ менее 20 м.) на въезде и выезде с территории АЗС не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0.2 м или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС, площадка для автоцистерны с СУГ не оборудовано наружной системой отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паровоздушной среды, руководитель не обеспечивает наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства на покрытие дороги не нанесены отличительные разметки пли иные визуальные указатели, площадка для резервуаров с жидким моторным топливом не оборудована извещателями пламени для обнаружения пожара при его возникновении на дыхательной арматуре, на заправочном островке СУГ отсутствуют очистные сооружения, включая приемные лотки и соединительные трубопроводы. для исключения возможность распространения по ним СУГ и его паров за пределы каждого заправочного островка, площадка для автоцистерны с СУГ не оборудована наружной системой отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паровоздушной среды (по горизонтали на уровне верхнего края о торговки) в любой точке площадки не менее 2 м/с и выброс паровоздушной среды через сбросную трубу. Запуск и остановка системы должны быть обеспечены как в автоматическом режиме, гак и вручную с площадки для АЦ и дистанционно из операторной АЗС, При этом автоматический запуск системы отсоса паров СУГ должен осуществляться oт датчиков довзрывоопасиых концентраций, а остановка -01 пожарных извещателей, на объекте применяются односменные резервуары с надземным расположением, не представлены документы подтверждающие проведение периодического контроля герметичности резервуаров жидкого моторного и односменных резервуаров для хранения топлива, для целей пожаротушения на территории АЗС не предусмотрено установку не менее двух пожарных гидратов или пожарного водоема емкостью не менее 100 куб. м. (НПБ 1 1 1-98 п. 94) системы автоматической пожарной сигнализацией находятся в неисправном состоянии, над резервуарным парком МАЗС проходят линии электропередач, МАЗС не оснащена очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, которые должны отвечать следующим требованиям: оборудование очистных сооружений, в свободное пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться подземно: емкости-накопители (при наличии) необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу сигнала оператор) АЗС при их номинальном заполнении: оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом: липни деаэрации емкостей должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящими нормами к линиям деаэрации топливных резервуаров: трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами: крышки люков, очистки песколовушек. устанавливаемых на стоках атмосферных осадков, загрязнен! нефтепродуктами, должны быть выполнены в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек, руководителем объекта не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, в гом числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного участка, сотрудники АГЗС допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, наполнение резервуаров топливом производится открытым способом, наполнение резервуаров топливом должно осуществляться через трубопровод налива, проложенный подземно и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара, в местах размещения технологических установок отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны, на линии рециркуляции перед узлами подсоединения трубопровода к АЦ и резервуару отсутствуют огнепреградители (искрогасители). Конструкция узлов подсоединения линии рециркуляции к АЦ должна обеспечивать автоматическое перекрытие этих линий при расстыковке.

Указанные нарушения отражены в справке ОНД и IIP № по <адрес> УНД ГУ МЧС России но РД № oт ДД.ММ.ГГГГ.

В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ владелец АГЗС «F-1» ФИО2. ответственный за пожарную безопасность по сооружению пояснил, что указанные в справке № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения частично признал, работа по устранению нарушений ведется.

Деятельность АГЗС «F-1» без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материальной) ущерба.

Несоблюдение вышеуказанных требований пожарной безопасности создает потенциальную угрозу жизни и здоровью как работников указанной АГЗС, так и клиентов осуществляющих приобретение топлива и газа.

В соответствии со статьёй 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГг. № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № «О противодействии терроризм» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

В связи с чем истец просит суд признать бездействие владельца АГЗС «F-1» (<адрес> РД) ФИО3 по устранению нарушений пожарной безопасности незаконной, обязать ФИО3 привести осуществляемую им деятельность по эксплуатации АГЗС «F-I» (<адрес> а.49 <адрес> РД) в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, устранить указанные нарушения в справке специалиста от ДД.ММ.ГГГГ № в срок 2 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В суде заместитель прокурора <адрес> РД ФИО5 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Отдел надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по РД надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

ФИО2 пояснил в суде, что все нарушения, изложенные в справке он признает, обязуется их исправить.

Заслушав истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела по заданию прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой <адрес> совместно с отделом надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС по <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной безопасности, пожарной безопасности и лицензировании в деятельности автозаправочных станций.

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно подпункту 12 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Судом установлено, что в деятельности АГЗС имеются нарушения пожарной безопасности.

Судом установлено, что вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства до настоящего времени ответчиком не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закон № Э5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, судом установлено, что выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о незащищенности АГЗС, что в условиях высокого уровня террористической активности представляет повышенную опасность для населения.

Непринятие мер по их устранению может повлечь неизбежные тяжкие последствия, сопровождающиеся массовой гибелью людей и уничтожением имущества.

Статьей 45 ГПК РФ установлено полномочие прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется.

Интересы неопределенного круга лиц заключаются в обеспечении безопасности пребывания на объекте, эксплуатируемом ответчиком.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО6 о признании бездействия владельца АГЗС «F-1» (<адрес> РД) ФИО3 по устранению нарушений пожарной безопасности незаконным удовлетворить.

Обязать ФИО3 привести осуществляемую им деятельность по эксплуатации АГЗС «F-I» (<адрес> а.49 <адрес> РД) в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, устранить указанные нарушения в справке специалиста ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в срок 2 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме путём подачи жалобы в Хунзахский районный суд РД.    

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                      А.К. Магомедова