Решение по делу № 2а-2532/2018 от 02.02.2018

Дело № 2а-2532/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский                                                                      23 марта 2018 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Топольниковой А.С.,

с участием административного истца Иринарховой Н.С.,

представителя административного ответчика Казаковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Иринарховой Натальи Сергеевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Иринархова Н.С. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – Управление) с требованием о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности. В обоснование заявленных требований указала, что 04 мая 1995 года на основании договора купли-продажи, приобрела земельный участок для садоводства размером 600 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>). Данный участок принадлежал Двиняниной Л.А. на праве собственности. В 2017 году обратилась в Управление за государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества, 21 апреля 2017 года Управление отказало в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права, в соответствии с п.7 ч.1 ст. 26 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», «форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ». Считала, что было нарушено право на регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества. Просила суд решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности от 21 апреля 2017 года № признать незаконным.

Административный истец Иринархова Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенном в иске. Суду пояснила, что уведомление ответчика о приостановлении регистрации получила, никаких действий для того, чтобы найти Двинянину не предпринимала, где находится продавец приобретенного ею в 1995 году земельного участка ей не известно.

Представитель административного ответчика Казаковой О.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что поскольку договор купли-продажи не содержит отметки о регистрации в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его составления, Управление приняло законное и обоснованное решение о приостановлении регистрационных действий с указанием срока для внесения дополнений и не достающих документов. В связи с тем, что истец никаких действий по исполнению уведомления от 23 января 2017 года не предприняла, Управлением 21 апреля 2017 года было принято законное и обоснованное решение об отказе в государственной регистрации права собственности.

Заинтересованное лицо Двинянина Л.А. в судебном заседании участия не принимала, известить её суду не представилось возможным, поскольку в материалах дела и у сторон не имеет не имеется сведений о месте жительства Двиняниной. По сведениям Камчатского адресного бюро Камчатского края Двинянина Л.А. не значится зарегистрированной и проживающей в Камчатском крае.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о праве собственности на землю, Двиняниной Л.А. на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен для садоводства земельный участок в <адрес>

Между Двиняниной Л.А. (продавец) и Иринарховой Н.С. (покупатель) 04 мая 1995 года заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 0,06 га., расположенный по адресу: <адрес>), предназначенный для садоводства.

Как следует из п. 4договора, покупателю разъяснено содержание ст. 4 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства".

Согласно п. 8 договора, договор подлежит обязательной государственной регистрации в Комитете по земельной реформе и земельным ресурсам <адрес>.

Истец 11 января 2017 года обратилась в Управление Росреестра по Камчатскому краю с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок площадью 0,06 га., расположенный по адресу: <адрес>

Согласно уведомления от 23 января 2017 года, государственная регистрация права была приостановлена на срок до 21 апреля 2017 года, в связи с тем, что договор от 04 мая 1997 года не содержит отметки о регистрации, в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его составления. Иринарховой Н.С. было разъяснено право обжалования указанного уведомления, а также право подачи заявления о продлении приостановления государственной регистрации на срок не более шести месяцев.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается административным истцом, уведомление от 23 января 2017 года было направлено Иринарховой Н.С., требования указанные в уведомлении не были исполнены, за продлением срока приостановления регистрации заявитель не обращалась, в связи с чем, Управлением Росреестра 21 апреля 2017 года было отказано в государственной регистрации права, в соответствии с п.7 ч.1 ст. 26 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В обоснование отказа в государственной регистрации права на земельный участок административный ответчик ссылается на те обстоятельства, что административный истец не устранила приведенные в уведомлении от 23 января 2017 года причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права собственности.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с пунктом 8 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до введения в действие Закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним, установленный указами Президента Российской Федерации от 11.12.93 № 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» (пункт 2), от 27.10.93 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (пункт 3), постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.92 № 622 «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации» (пункт 8 положения о порядке ведения государственного земельного кадастра) и Земельным кодексом Российской Федерации (статьи НО и 111), введенным в действие постановлением Верховного Совета РСФСР от 25.04.1991.

Согласно п. 7 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30.05.1993 № 503 «Об утверждении порядка купли- продажи гражданами Российской Федерации земельных участков» право собственности на участок переходит от продавца к покупателю с момента регистрации районным (городским) комитетом по земельным ресурсам и землеустройству нотариально удостоверенной купчей. Возложить организацию ведения государственного земельного кадастра, регистрацию и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах.

Судом установлено, что представленный в Управление договор от 04 мая 1995 года удостоверен нотариусом ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ № регистрации №. Вместе с тем, договор не содержит отметки о регистрации в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его составления.

Согласно ч. 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 69 Закона № 218-ФЗ, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация прав, возникших до 31.01.1998, а также прав, возникающих в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав) на объекты недвижимости в ЕГРН обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости или совершенной после дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено ГК РФ и Законом № 218-ФЗ.

В соответствии с п. 44 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация перехода права собственности приостанавливается, если на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества не представлены заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Закона № 122-ФЗ перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Таким образом, для осуществления государственной регистрации перехода права собственности за Иринарховой Н.С. на основании договора от 04 мая 1995 года в соответствии с действующими нормами законодательства, необходима государственная регистрация ранее возникшего права собственности в ЕГРН за предыдущим владельцем, с предоставлением необходимых документов, подтверждающих право собственности на заявленный объект недвижимости.

Так как в ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на земельный участок № отсутствуют, сведения о регистрации договора от 04 мая 1995 года в Управление также представлены не были, по окончании срока приостановления государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, государственным регистратором прав принято решение об отказе в государственной регистрации пава.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято Управлением Росреестра по Камчатскому краю в пределах своей компетенции, с соблюдением требований действующего законодательства, не нарушая права и законные интересы административного истца, поскольку административным истцом не представлены документы в соответствии с требованиями п.2 ч.2 ст.14 ФЗ №218- ФЗ, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного требования о признании отказа в государственной регистрации от 21 апреля 2017 года незаконным.

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска Иринарховой Натальи Сергеевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о признании незаконным решения, оформленного уведомлением от 21 апреля 2017 года № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2018 года.

Судья