Решение по делу № А48-1146/2008 от 16.04.2008

арбитражный суд орловской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Орел                                                                                        Дело №А48–1146/08-2

 «16» апреля 2008 г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Соколовой В.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к ИП Тимохину Сергею Владимировичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – специалист Фомичева И.С. (доверенность от 09.01.08г.№ 1 – в деле);

от ответчика – ИП Тимохин С.В.

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, ИП Тимохина С.В. за осуществление предпринимательской деятельности (перевозки пассажиров на коммерческой основе) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ответчик выявленные проверкой нарушения признает.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон,  арбитражный суд установил следующее.

Тимохин Сергей Владимирович, проживающий по адресу: г.Орел, ул.Розы Люксембург, д.54, кв.217, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица 09.04.2004г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 09.04.2004г. серии 57 №000478364, ОГРН 304575210000092.

Из материалов дела следует, что ответчику выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом на территории РФ от 27.04.2004г., регистрационный номер АСС-57-001390, со сроком действия с 27.04.2004г. по 22.04.2009г.

27.03.2008г. на основании приказа руководителя Управления от 20.03.2008г. №206 госинспектором Леоновым А.П. проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя, по результатам которой составлен акт проверки от 27.03.2008г. № 267 и протокол об административном правонарушении от 27.03.2008г. №000047/143, в которых установлено осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

31.03.2008г. Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Тимохина С.В. к административной ответственности.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными условиями и требованиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пп. «б», «в» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.06г. №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативно-правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных ст.20 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»  основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В силу п.п. 1, 2 Приказа Министерства транспорта РФ № 68 от 30.06.2000г. «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом № 191 от 22.09.2003 г.) предприниматели, эксплуатирующие автотранспортные средства на правах собственности, аренды (или других законных основаниях), при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе, а также за собственный счет для производственных целей, обязаны применять путевые листы и журнал регистрации путевых листов при осуществлении перевозок автобусами с 1 октября 2000 г.

Приложением  №   5   к  Приказу  №   68   предусмотрен  Порядок  ведения   путевых  листов  при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями. Пункт 2 указанного порядка предусматривает, что этот порядок обязателен для всех индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих автотранспортные средства на правах собственности,  аренды  или  других законных основаниях,   при  осуществлении  ими  перевозочной деятельности на коммерческой основе или за собственный счет для производственных целей.

Согласно пункту 9 Порядка  ведения   путевых  листов  при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями заполнение путевого листа производится в следующем порядке: в строках «Выезд» и «Возврат» указываются дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах) и показания спидометра при выезде и возврате автотранспортного средства (п. 9.9 Порядка).

В ходе проверки ИП Тимохина С.В. было установлено, что вышеуказанные строки в путевых листах предпринимателем не заполнялись, вследствие чего, ответчиком был нарушен порядок ведения путевой документации.

Согласно п.1 и п.3 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утвержденного Приказом Минтранса РФ, Минтруда РФ от 11.03.1994г. №13/11 аттестация лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности судоходства, полетов и движения наземных транспортных средств, проводится в целях определения пригодности их к работе по обеспечению безопасной эксплуатации транспортных средств. Аттестация исполнительных руководителей и специалистов организаций проводится один раз в пять лет. Аттестация проводится после повышения квалификации аттестуемого, как правило, в учебных заведениях, указанных в Перечне, который определяется Министерством транспорта Российской Федерации, согласно Приказу от 11.03.1994г. №13/11.

В ходе проверки ИП Тимохина С.В. было установлено, что аттестация специалиста ответственного за организацию мероприятий связанных с безопасностью дорожного движения отсутствует.

Из протокола об административном правонарушении от 27.03.2008г. №000047/143 следует, что с выявленными нарушениями ИП Тимохин С.В. согласен, о чем имеется соответствующая запись.

При таких обстоятельствах арбитражный суд находит, что в действиях ответчика содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1. КоАП РФ: осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ответчик вину признал, раскаивается, впервые привлекается к административной ответственности за аналогичное правонарушение, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает возможным привлечь ИП Тимохина С.В. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в минимальном размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь КоАП РФ, ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, 10.09.1973 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░, ░░.░░░░ ░░░░░░░░░░, ░.54, ░░.217, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 09.04.2004░. ░░░░░ 57 №000478364, ░░░░ 304575210000092, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░.14.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░ 08

░░░ 5753007741

░░░ 575301001

░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░: 40101810100000010001

░░░ 045402001

░░░ 10611690040040000140

░░░░░ 54401369000

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                      ░.░. ░░░░░░░░