Решение по делу № 2-1903/2023 от 07.04.2023

Дело <номер обезличен>

УИД <номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года                                                                              <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи Невечеря Е.А.,

при секретаре Какабековой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Поповой О. Ю. к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия,

установил:

Попова О.Ю. обратилась в суд с иском, в котором просит признать право на получение единовременного социального пособия в соответствии со ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, обязать министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить ей единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что истец Попова О.Ю. работает в должности санитарки инфекционного отделения <номер обезличен> (круглосуточный стационар) ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ».

При надлежащем исполнении трудовых (должностных) обязанностей в декабре 2020 года на рабочем месте истец была инфицирована новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

В связи с указанным случаем заражения было проведено соответствующее расследование. Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от <дата обезличена>, утвержденным ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» установлено, что к трудовым (должностным) обязанностям истца относится: выполняет уборку помещений в медицинской организации. Помогает старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение. Получает у сестры-хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование белья, хозяйственного инвентаря, посуды и моющих средств. Убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи. По указанию палатной медсестры сопровождает больных в лечебно-диагностические кабинеты. Осуществляет подготовку помещения и ванн. Систематически (после каждого больного) осуществляет санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок. Оказывает помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании. При отсутствии младшей медицинской сестры по уходу за больными получает у сестры-хозяйки нательное и постельное белье и производит его смену. Производит раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете. Производит мытье посуды, уборку буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования. Систематически производит уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных.

Факт заражения истца коронавирусной инфекцией подтверждается клинико-диагностической лаборатории <адрес обезличен>. Антитела IgG к коронавирусу SARS-Cov-2 обнаружены, антитела IgM к коронавирусу SARS-Cov-2 <номер обезличен>Е7-00023546 от <дата обезличена> обнаружены. Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного от <дата обезличена> истцу установлен диагноз: «Коронавирусная инфекция вызванная вирусом COVID-19, лабораторно подтвержденная. Вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии)». Находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК«Кочубеевская РБ» с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> и стационарном лечении с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

    Заражения истца произошло при следующих обстоятельствах. В своей повседневной деятельности Попова О. Ю. обслуживала палаты согласно сменному графику учета рабочего времени за декабрь, дневная смена с 8-00 до 18-00 01.12,03.12,04.12,07.12,08.12, 11.12, 12.12, 13.12, 16.12, 19.12, 20.12, 21.12. 23.12, 24.12, 25.12, ночная смена с 18-00 до 8-00, 09.12, 14.12, 17.12 с инфекционными больными «COVID-19». В период, предшествующий заражению, Попова О.Ю. исполняла свои должностные обязанности надлежащим образом, осуществляла прием и размещение больных в палатах, проводила санитарную обработку вновь поступивших больных, осуществляла уход за тяжелобольными (проводила гигиеническую обработку больных, смену постельного белья лежачим больным, смену памперсов и т.д.), так же проводила все виды уборок с дезинфекцией уборочного инвентаря и отходов класса «В», проводила санитарную обработку транспорта доставившего больного в отделение. Попова О.Ю. работает в отделении в СИЗ, включающих в себя: одноразовая шапочка, одноразовый защитный комбинезон «Каспер», одноразовый хирургический халат, комбинезон «Тайвик», перчатки, маску марлевую или респиратор, очки защитные или защитный щиток, бахилы. Выполняя непосредственные служебные обязанности в режиме повышенной готовности, заразилась от пациентов инфекционного отделения <номер обезличен>, конкретно: гр. Новохатская А.Н. госпитализирована в инфекционное отделение <номер обезличен> с <дата обезличена> по <дата обезличена>, антитела SARS-CoV-2 (COVID-19) № б/н от <дата обезличена> выдан лабораторией ГБУЗ СК «Краевой центр СПИД»; гр. Панченко Л.В. госпитализирована в инфекционное отделение <номер обезличен> с <дата обезличена> по <дата обезличена>, положительный анализ на COVID-19 № б/н от <дата обезличена> выдан ГБУЗ СК «Краевой центр СПИД».

Согласно приказу МЗ СК от <дата обезличена> <номер обезличен> «О некоторых мерах по реализации постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» и от <дата обезличена>.

Желая воспользоваться дополнительными социальными гарантиями медицинским работникам (иным работникам) в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, установленными ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID«-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (принят <адрес обезличен> <дата обезличена>), истец подал в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> заявление по форме, утверждаемой министерством, к котором) приложил установленные п. 4 Постановления <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п (ред. от <дата обезличена>) "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" документы.

В письме <номер обезличен> от <дата обезличена> первый заместитель министр труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> сообщил об отказе в назначении истцу единовременного социального пособия как медицинскому работник), заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей. Указанное письмо в адрес истца поступило в июне 2022 года.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель третьего лица ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать.

Истец, представитель ответчика, представитель третьего лица <адрес обезличен>вой организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Данный вывод суда основан на следующем.

В конце <дата обезличена> г. в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй). Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) <дата обезличена> определила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 ("Coronavirus disease 2019").

Международный комитет по таксономии вирусов <дата обезличена> присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

<дата обезличена> принят <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Статьей 2 указанного закона в редакции от <дата обезличена> установлены дополнительные социальные гарантии, которые предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

Согласно ч.1 ст.3 настоящего закона, единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

В дальнейшем, <дата обезличена> принята редакция <номер обезличен> указанного <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз.

Согласно ч.1 ст.3 в редакции №<адрес обезличен> <номер обезличен>-кз единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей выплачивается медицинскому работнику однократно в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией, получившему в установленном порядке единовременную страховую выплату, предусмотренную законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что для признания за гражданином права на социальное пособие, применимо к рассматриваемому случаю, необходимо установить совокупность следующих обстоятельств:

- факта того, что лицо является медицинским работником, имеющим право на соответствующую выплату;

- факта заражения коронавирусной инфекцией в 2020 году;

- факта заражения коронавирусной инфекцией при исполнении должностных обязанностей (при контакте с пациентами, инфицированными коронавирусной инфекцией);

- факта причинения вреда здоровью в связи с развитием у медицинского работника заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией.

Судом установлено, что Попова О.Ю. работает в должности санитарки инфекционного отделения <номер обезличен> ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ».

К трудовым (должностным) обязанностям истца относятся: выполняет уборку помещений в медицинской организации. Помогает старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение. Получает у сестры-хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование белья, хозяйственного инвентаря, посуды и моющих средств. Убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи. По указанию палатной медсестры сопровождает больных в лечебно-диагностические кабинеты. Осуществляет подготовку помещения и ванн. Систематически (после каждого больного) осуществляет санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок. Оказывает помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании. При отсутствии младшей медицинской сестры по уходу за больными получает у сестры-хозяйки нательное и постельное белье и производит его смену. Производит раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете. Производит мытье посуды, уборку буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования. Систематически производит уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных.

Согласно записи в трудовой книжке, Попова О.Ю. <дата обезличена> переведена в инфекционное отделение <номер обезличен> для лечения COVID-19 (круглосуточный стационар) на должность санитарки.

Согласно табелю учета рабочего времени, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> Попова О.Ю. работала в инфекционном отделении штатно, соответственно, контактировала с пациентами, инфицированными коронавирусной инфекцией.

<дата обезличена> у Поповой О.Ю. появились клинические признаки инфекции: сухой кашель, слабость, озноб, ломота во всем теле, повышение температуры тела до 38,7 градусов.

Согласно выписке из амбулаторной карты, Попова О.Ю. находилась на амбулаторной лечении с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, на стационарном лечении в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> с диагнозом «коронавирусная инфекция», вызванная вирусом COVID-19, лабораторно подтвержденная. Вирусная пневмония не классифицированная в других рубриках (любой стадии).

Письмом ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» от <дата обезличена> <номер обезличен> Поповой О.Ю. разъяснено о невозможности проведения служебного расследования случая инфицирования на рабочем месте, в связи с чем истец обратилась в суд.

Решением Кочубеевского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, вступившего в законную силу, исковые требования Поповой О.Ю. к ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» - удовлетворены.

Суд решил:

Признать случай заражения медицинского работника Поповой О.Ю. коронавирусной инфекцией COVID-19, произошедшим при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Бездействие ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» по не расследованию случая заражения работника Поповой О.Ю. COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей оформлению акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, признать незаконным.

Обязать ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» устранить допущенные нарушения – оформить акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Соответственно, судом установлен факт контакта истца с лицами, инфицированными коронавирусной инфекцией, при осуществлении трудовых обязанностей в декабре 2020 года, факт появления первых клинических признаков инфекции <дата обезличена> в пределах инкубационного периода, факт установления временной нетрудоспособности в период <дата обезличена> по <дата обезличена>, факт получения положительного результата на РНК коронавируса, осложненного пневмонией. Также, вступившим в законную силу решением суда установлен факт, что Попова О.Ю. заражена коронавирусной инфекцией при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Таким образом, установлено наличие совокупности обстоятельств, необходимой для назначения Поповой О.Ю. единовременного социального пособия, предусмотренного <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой короновирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Доказательств того, что Попова О.Ю. заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей, ответчиком не представлено.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПКРФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

На основании изложенного, с учетом отсутствия доказательств обратного, суд приходит к выводу, что Попова О.Ю. имеет право на получение единовременного социального пособия.

Кроме того, суд считает необходимым указать следующее.

По мнению суда, отказ в принятии пакета документов со ссылкой на положения ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз, не состоятелен.

Так, согласно ч.2 ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз, выплата единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам, а также членам семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, у которых право на получение единовременного социального пособия возникло в период действия настоящего Закона, в случае недостаточности бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанных выплат в 2020 году осуществляется в 2021 году.

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что в случае признания за лицом права на выплату единовременного социального пособия в 2020 году, при недостаточности бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанной выплаты, не будет считаться нарушением закона предоставление выплаты в следующем году, то есть в 2021.

При этом, ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз указывает на то обстоятельство, что настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с <дата обезличена>.

Из указанного следует, что пресекательный срок предоставления единовременной социальной выплаты вышеуказанный закон не содержит.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей утвержден Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п.

Согласно п.4 Порядка, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются документы, указанные в данном пункте.

Как следует из п.11 Порядка, Министерство не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, поступивших посредством почтовой связи (заказным письмом) или в форме электронных документов, направляет лицам, их направившим, уведомление об их поступлении в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении или заявлении члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в соответствующем заявлении.

Документы, указанные в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, принимаются министерством к рассмотрению в день их поступления в министерство в полном объеме и правильно оформленные.

В случае если в течение 15 рабочих дней со дня направления указанного уведомления медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника не представил в министерство указанные в таком уведомлении документы, министерство отказывает лицу, их представившему, в принятии документов к рассмотрению. При этом медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника имеет право повторно обратиться за назначением единовременного социального пособия с соблюдением требований, установленных настоящим Порядком

Согласно п.12 Порядка, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что по итогам рассмотрения документов медицинского работника Министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> может быть принято либо решение о назначении выплаты, либо решение об отказе в назначении выплаты.

Возвращение представленных заявителем документов для назначения единовременного социального пособия Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах, применимо к рассматриваемому случаю, суд считает, что ответчиком нарушен порядок рассмотрения заявления Поповой О.Ю., поскольку возвращение заявителю пакета документов законом не предусмотрено.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требования Поповой О. Ю. к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании права на получение единовременного социального пособия, возложении на ответчика обязанности назначить и выплатить единовременное социальное пособие удовлетворить.

Признать за Поповой О. Ю. право на получение единовременного социального пособия, предусмотренного <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой короновирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить Поповой О. Ю. единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 рублей, предусмотренное <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой короновирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Решение суда может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 Е.А. Невечеря

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья                                 Е.А. Невечеря