Решение по делу № 2-120/2020 от 11.06.2019

11RS0001-01-2019-008240-28 Дело № 2- 120/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сухоруковой С.М.,

при секретаре Семенчиной Е.Е.,

с участием представителя Ветошкиной Л.В.,

представителем ответчика Новоселовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 20 января 2020 года гражданское дело по иску Рыбалко С.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Рыбалко С.В. ( с учетом уточнений) обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения № 92131/19 от 19.03.2019 незаконным, включении периодов работы с 10.05.1990 по 14.12.1990, с 19.12.1990 по 28.02.1991, с 16.06.1991 по 31.12.1991, с 01.06.1992 по 30.06.1993, с 01.08.1993 по 10.04.1994, с 12.04.1994 по 17.01.1995, с 01.04.1995 по 24.12.1995, с 01.04.1997 по 19.05.1997, 17.04.2002, с 27.08.2003 по 03.09.2003, с 24.12.2003 по 30.12.2003, с 09.04.2004 по 10.04.2004, с 22.11.2004 по 31.12.2004, с 03.10.2005 по 07.10.2005, с 15.11.1987 по 08.12.1989 в стаж, обязании назначить пенсию с 21.03.2019. В обоснование заявленных требований указал, что решением ответчика от 19.03.2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 7 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Считая данный отказ незаконным и нарушающим его право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой на лесозаготовках и лесосплаве, истец просил обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости спорные периоды работы.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика в суде иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из материалов дела следует, что истец 01.03.2019 обратился в УПФР в г.Сыктывкаре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Сыктывкаре № 92131/19 от 19.03.2019 Рыбалко С.В. установлен страховой стаж – 38 лет 9 месяцев 7 дней, стаж работы в МКС – 23 года 10 месяцев 9 дней, стаж работы непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве – 9 лет 4 месяца 10 дней, в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы.

При этом в стаж работы непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве не включены периоды: 10.05.1990 по 14.12.1990, с 19.12.1990 по 28.02.1991, с 16.06.1991 по 31.12.1991, с 01.06.1992 по 30.06.1993, с 01.08.1993 по 10.04.1994, с 12.04.1994 по 17.01.1995, с 01.04.1995 по 24.12.1995, с 01.04.1997 по 19.05.1997 – ... УЖД, ... в Пезмогском лесопункте Сторожевского ЛПХ, 17.04.2002, с 27.08.2003 по 03.09.2003, с 24.12.2003 по 30.12.2003, с 09.04.2004 по 10.04.2004, с 22.11.2004 по 31.12.2004, с 03.10.2005 по 07.10.2005 – в ООО «Вычегдалес», с 15.11.1987 по 08.12.1989 - служба в армии по призыву.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как указано в ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ применяются:

- Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список N 273);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 1956 года);

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 года).

Аналогичные нормы ранее содержались в пп. 2, 7 п. 1 ст. 27, п. 2 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях".

В силу ч. ч. 2, 3, 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом "д" части 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Списком N 273 в такой перечень включены, помимо прочих, машинисты трелевочных машин, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. При этом примечанием к Списку N 273 закреплено, что указанный в них перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Страховая пенсия по старости рабочим этих профессий назначается досрочно при условии, если они выполняют работы в едином технологическом процессе лесозаготовок. Указанное обстоятельство должно подтверждаться соответствующими документами, из которых можно определить, что работник непосредственно занят в едином технологическом процессе лесозаготовок и именно на лесозаготовительных участках и на тех работах, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости.

До 1992 профессии и должности работников лесозаготовительного производства, которым государственная пенсия могла устанавливаться на льготных условиях, были включены в Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". В разделе XXII "Лесозаготовки" указанного Списка включены профессии лесоруба, машинисты сплоточных машин и элеваторов, машинисты паровозов на вывозке леса и их помощники, машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах, мотористы мотовозов и тепловозов лесовозных дорог, трактористы на трелевке и вывозке леса, чокеровщики на трелевке и вывозке лесоматериалов, штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список N 273.

Постановлением Минтруда РФ от 1 апреля 2003 года N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 года N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173.

Из материалов дела следует, что с ** ** ** г. Рыбалко С.В. принят на работу в Сторожевский леспромхоз Вычегодское производственное лесосплавное объединение «Вычегдалесосплав» в качестве ... с выполнением следующих работ (при отсутствии основной) ..., ..., дорожного рабочего ...

Приказом № 82 от 10.04.1990 временно переведенный ... Рыбалко С.В. переведен штебелевщиком леса на разделку древесины с 10 апреля ...

Приказом № 109 от мая 1990 года Рыбалко С.В. с 10 мая допущен к самостоятельной работе кондуктором грузовых поездов на УЖД ...

Приказом от 23.02.1991 Рыбалко С.В. переведен с 01 марта ... древесины на нижний склад ...

Приказом от 08.06.1992 штабелевщик нижнего склада Рыбалко С.В. с 01.06.1992 переведен плотником РСУ ...

При этом копии лицевых счетов за спорный период, представленные в материалы дела, содержат сведения о работе истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выполняемая в спорный период с 10.05.1990 по 14.12.1990, с 19.12.1990 по 28.02.1991, с 16.06.1991 по 31.12.1991, работа соответствовала требованиям Списка N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, последний участвовал в выполнении единого технологического процесса лесозаготовок на условиях полного рабочего дня, следовательно, период работы истца с 10.05.1990 по 14.12.1990, с 19.12.1990 по 28.02.1991, с 16.06.1991 по 31.12.1991 подлежит включению в льготный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Приказом от 14.09.1993 ... Рыбалко С.В. переведен ... УЖД по вывозке леса ...

Приказом от ** ** ** ... Рыбалко С.В. переведен с 18 января ... в разделочную бригаду ...

Приказом от ** ** ** Рыбалко С.В. переведен с ** ** ** ... УЖД по вывозке леса ...

Приказом от января 1996 Рыбалко С.В. переведен с ** ** ** ... древесины в разделочную бригаду ...

Рассматривая требования о включении периодов в стаж работы непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве с 01.06.1992 по 30.06.1993, с 01.08.1993 по 10.04.1994, с 12.04.1994 по 17.01.1995, с 01.04.1995 по 24.12.1995, с 01.04.1997 по 19.05.1997, 17.04.2002, с 27.08.2003 по 03.09.2003, с 24.12.2003 по 30.12.2003, с 09.04.2004 по 10.04.2004, с 22.11.2004 по 31.12.2004, с 03.10.2005 по 07.10.2005 суд исходит из следующего.

Указанные периоды подпадают под действие постановления Правительства РФ от 24.04.1992 N 273.

В список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утв. постановлением Правительства РФ N 273 от 24.04.1992 (далее список 273) должности кондуктор УЖД и плотник не включены.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 14.10.1997.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В индивидуальном лицевом счете застрахованного Рыбалко С.В. отсутствовало указание работодателями в спорные периоды на код льготы.

Принимая во внимание, что письменных доказательств исполнения Рыбалко С.В. обязанностей по должностям, указанным в Списке 273 в период с 01.06.1992 по 30.06.1993, с 01.08.1993 по 10.04.1994, с 12.04.1994 по 17.01.1995, с 01.04.1995 по 24.12.1995, с 01.04.1997 по 19.05.1997, 17.04.2002, с 27.08.2003 по 03.09.2003, с 24.12.2003 по 30.12.2003, с 09.04.2004 по 10.04.2004, с 22.11.2004 по 31.12.2004, с 03.10.2005 по 07.10.2005 материалы дела не содержат, оснований для включения указанного периода в льготный стаж Рыбалко С.В. не имеется. Иск в указанной части удовлетворению не подлежит.

С 15.11.1987 по 08.12.1989 истец проходил службу в армии.

Нормативным правовым актом, регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим на время прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР, являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590.

В соответствии с пунктом 109 Положения N 590 служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к") подлежала зачету в стаж работы при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, и приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из буквального толкования пункта 109 Положения следует, что период, указанный в подпункте "к", т.е. служба в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а период, указанный в подпункте "з", т.е. в данном случае обучение в училище, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая, что периоду военной службы истца не предшествовала и за ним не следовала работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение, суд не усматривает оснований для включения периода службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При включении в подсчет стаж работы непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве с 10.05.1990 по 14.12.1990, с 19.12.1990 по 28.02.1991, с 16.06.1991 по 31.12.1991, с учетом включенных в подсчет стажа работы непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве пенсионными органами 9 лет 4 мес. 10 дн., стаж работы истца непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве на 21.03.2019 составлял менее требуемых 12 лет 6 месяцев, а при таких обстоятельствах, требование о признании права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 21.03.2019 не подлежит удовлетворению.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ с УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) в пользу истца подлежит возврату уплаченная ею при подаче иска госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Рыбалко С.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) № 92131/19 от 19.03.2019.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) включить в стаж работы непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве Рыбалко С.В. периоды с 10.05.1990 по 14.12.1990, с 19.12.1990 по 28.02.1991, с 16.06.1991 по 31.12.1991.

В удовлетворении требований Рыбалко С.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) об обязании включить в стаж работы непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве периоды с 01.06.1992 по 30.06.1993, с 01.08.1993 по 10.04.1994, с 12.04.1994 по 17.01.1995, с 01.04.1995 по 24.12.1995, с 01.04.1997 по 19.05.1997, 17.04.2002, с 27.08.2003 по 03.09.2003, с 24.12.2003 по 30.12.2003, с 09.04.2004 по 10.04.2004, с 22.11.2004 по 31.12.2004, с 03.10.2005 по 07.10.2005, с 15.11.1987 по 08.12.1989, назначении пенсии с 21.03.2019 отказать.

Взыскать с Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) расходы на госпошлины 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                     С.М. Сухорукова

Мотивированное решение составлено 31.01.2020

Копия верна:

Председательствующий                     С.М. Сухорукова