Решение по делу № 12-76/2023 от 10.01.2023

Дело ...

РЕШЕНИЕ

02 марта 2023 года                                                                      ..., РТ

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Р.И. Гиззатуллин, при секретаре М.А. Егоровой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ахмадиева Г.М. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... командиром роты ОГИБДД Управления МВД России по ... Ермаковым В.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ..., вынесенным должностным лицом ОГИБДД Управления МВД России по ..., Ахмадиева Г.М. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

В жалобе, поданной в Нижнекамский городской суд, Ахмадиева Г.М. просит об отмене вынесенного по делу об административном правонарушении постановления, считая его незаконным. В обоснование указывает на то, что о вынесении в отношении нее постановления узнала только ..., жалоба подана ..., то есть срок ее подачи не пропущен. Постановление вынесено в отсутствие Ахмадиева Г.М. и без ее уведомление о времени рассмотрения дела. Из постановления не ясно место совершения административного правонарушения.

В судебном заседании Ахмадиева Г.М. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 12.16 КоАП РФ административным правонарушением является несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - что влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Привлекая Ахмадиева Г.М. к административной ответственности должностное лицо указало в постановлении, что ... в 11 часов по адресу: ..., Ахмадиева Г.М. управляла транспортным средством «Лада Калина», регистрационный знак ..., совершила остановку (стоянку) в нарушение требований дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена».

С законностью и обоснованностью такого постановления согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении

Как следует из материалов дела, ... должностное лицо ГИБДД рассмотрело дело об административном правонарушении в отношении заявителя в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, сделав вывод о его надлежащем извещении.

Между тем такой вывод должностного лица ГИБДД материалами дела не подтверждается, поскольку имеющиеся в материалах дела сведения не свидетельствуют о надлежащем извещении Ахмадиева Г.М. о времени и месте рассмотрения дела. Так, в протоколе об административном правонарушении от ... Ахмадиева Г.М. извещается о рассмотрении дела ....

Сведений о том, что должностным лицом ГИБДД предпринимались попытки выяснить причины неявки на рассмотрение дела лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить Ахмадиева Г.М. надлежащим образом, в материалах дела не имеется.

Таким образом, по делу не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок рассмотрения дела был нарушен, дело рассмотрено без участия Ахмадиева Г.М. в отсутствие сведений о том, что она извещена о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Допущенное при рассмотрении дела нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем к настоящему времени истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и составляющий два месяца для данной категории дел, и поэтому возможность повторного рассмотрения дела утрачена.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с этим постановление, вынесенное по делу, подлежит отмене, а производство по данному делу следует прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Следует учесть, что исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ... N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан К., Р. и Филандрова М.В.", лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

жалобу удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ, вынесенное ... командиром роты ОГИБДД Управления МВД России по ... Ермаковым В.С. в отношении Ахмадиева Г.М. - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                    Р.И. Гиззатуллин