Решение по делу № 12-380/2023 от 11.05.2023

Дело № 12-380/2023

УИД № 21MS0061-01-2023-001190-38

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июня 2023 года                      г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Курышев С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу лица, составившего протокол об административном правонарушении, - судебного пристава-исполнителя ФИО1 г. Чебоксары УФССП России по ЧР П.Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка№ района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.А.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № района г.Чебоксары Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении К.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - судебный пристав-исполнитель РОСП г. Чебоксары УФССП России по ЧР П.Н.А. обратился в Московский районный суд г. Чебоксары с жалобой, указав, что представленными судье материалами было доказано наличие в действиях (бездействии) К.А.В. состава административного правонарушения, так как у него имелась реальная возможность приступить к отбытию обязательных работ 10, 11 и 12 апреля ДД.ММ.ГГГГ. Также в жалобе выражает несогласие с выводом мирового судьи о том, что К.А.В. преждевременно привлечён к административной ответственности, поскольку 08 и 09 апреля ДД.ММ.ГГГГ являлись выходными днями.

В судебном заседании лицо, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении, К.А.В. просил постановление мирового судьи судебного участка № района г.Чебоксары Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, П.Н.А., надлежаще и своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела, не явился, что не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Представитель РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республики - Чувашии, надлежаще и своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела, не явился, что также не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Выслушав привлекаемого лица К.А.В., проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 4 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уклонение от отбывания обязательных работ.

Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы назначаются судьей (часть 1 статьи 3.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 8 статьи 109.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случае уклонения должника от отбывания обязательных работ, выразившегося в невыходе на обязательные работы без уважительных причин и нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 12 статьи 32.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что в случае уклонения лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.25 данного Кодекса.

Из представленных материалов дела видно, что постановлением № мирового судьи судебного участка № района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ К.А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

05 апреля ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП г.Чебоксары на основании постановления суда № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника К.А.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП, в котором постановлено обязать К.А.В. приступить к отбыванию административного наказания в виде обязательных работ не менее 12 часов не позднее 15 апреля ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию района г.Чебоксары. Данное постановление получено К.А.В. 07 апреля ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должнику К.А.В. также вручено постановление судебного пристава-исполнителя о направлении его к месту отбытия обязательных работ, где указано, что К.А.В. обязан приступить в Администрации района г. Чебоксары по адресу: <адрес> к отбыванию административного наказания в виде обязательных работ не позднее 11 апреля ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 11 ст.32.13 КоАП РФ на администрацию организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, возлагаются контроль за выполнением этим лицом определенных для него работ, уведомление судебного пристава-исполнителя о количестве отработанных часов или об уклонении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ.

Из акта о неявке лица, привлекаемого к обязательным работам, составленного комиссией Администрации района г. Чебоксары Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, следует, что К.А.В. не прибыл в Администрацию района г. Чебоксары для отработки обязательных работ.

Данные обстоятельства изложены в акте об обнаружении правонарушения от 18 апреля ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день в отношении К.А.В. составлен протокол об административном правонарушении №.

По итогам рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении К.А.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, принятое мировым судьей постановление нельзя признать законным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного судебным приставом-исполнителем в отношении К.А.В. по ч.4 ст. 20.25 КоАП РФ, следует, что К.А.В., проживающий по адресу: <адрес> по постановлению мирового судьи судебного участка № района г.Чебоксары по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на 20 часов. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. К.А.В. направлен в Администрацию района г. Чебоксары Чувашской Республики для отбывания административного наказания в виде обязательных работ. Согласно акту администрации района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (так указано в протоколе) К.А.В. административное наказание в виде обязательных работ не отбывал, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ. Данный протокол составлен с участием К.А.В.

Исходя из п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАПРФ» уклонение от отбывания обязательных работ не является длящимся правонарушением, данное административное правонарушение выражается в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В силу ч.ч. 1, 2, 3 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день.

Однако, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении сведений о дате и времени совершения, вменяемого К.А.В. правонарушения не имеется.

Таким образом, событие административного правонарушения, вмененное К.А.В., в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

При вынесении постановления оценка данным обстоятельствам не дана.

Кроме того, акт администрации района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, на который имеется ссылка в описании события вменяемого К.А.В. административного правонарушения, материалы дела не содержат (представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ) и оценки мирового судьи не получил.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными и влекут отмену вынесенного по делу постановления.

Учитывая сроки давности привлечения к административной ответственности по ч.4 ст. 20.25 КоАП РФ, которые согласно ст. 4.5 КоАП РФ и правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, составляют 3 месяца, то есть сроки давности привлечения к административной ответственности К.А.В. не истекли.

В связи с изложенным, судья считает необходимым отменить постановление мирового судьи и возвратить данное дело мировому судье судебного участка № района г.Чебоксары Чувашской Республики на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, по которому производство по делу об административном правонарушении в отношении К.А.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - отменить и данное дело об административном правонарушении вернуть мировому судье судебного участка № района г. Чебоксары Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья          С.Г. Курышев