Решение по делу № 2-742/2012 от 06.08.2012

Дело № 2-742-2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Кралиновой Л.Г.,

при секретаре Денисовой И.В.,

с участием прокурора Липко Е.Ю.,

лица, в чьих интересах обратился прокурор, Кузнецова А.И.,

представителя ответчика Черковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске 26 октября 2012 года гражданское дело по иску прокурора города Мариинска в интересах Кузнецова А.И. к администрации Мариинского городского поселения о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мариинска в интересах Кузнецова А.И. обратился в Мариинский городской суд с иском к администрации Мариинского муниципального района, в котором просил обязать ответчика предоставить Кузнецову А.И. по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и расположенное в черте <...>. Требования мотивированы следующим. Кузнецов А.И. является собственником жилого помещения по адресу <...>. На основании Постановления Главы Мариинского района <...> от <...> Кузнецов А.И. принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «<...>». В соответствии с заключением межведомственной комиссии от <...> о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, дом № <...> по ул.<...> признан непригодным для проживания. В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии с пп.11 п.1 ст.1 Закона Кемеровской области от <...> <...> «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма имеют инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов. В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Согласно п.44 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим.. . органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии. В соответствии с п.49 данного Постановления на основании полученного заключения соответствующий.. . орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Согласно п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Как следует из ч.1 ст.89 ЖК РФ, это жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а также отвечать предъявляемым требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Жилое помещение по договору социального найма Кузнецову А.И. органами местного самоуправления Мариинского муниципального района до настоящего времени не предоставлено. В соответствии с информацией администрации Мариинского муниципального района от <...>, администрацией готовится решение об изъятии жилого помещения по адресу <...> для муниципальных нужд согласно ст.32 ЖК РФ. Из содержания норм жилищного кодекса ясно, что решение об изъятии жилого помещения путем выкупа, в соответствии со ст.32 ЖК РФ, является правом органов местного самоуправления, тогда как предоставление жилого помещения по договору социального найма, в соответствии со ст.57 ЖК РФ является обязанностью органов местного самоуправления.

Определением Мариинского городского суда от <...> ненадлежащий ответчик – администрация Мариинского муниципального района заменен надлежащим- администрацией Мариинского городского поселения.

В судебном заседании прокурор Липко Е.Ю. исковые требования к администрации Мариинского городского поселения поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Кузнецов А.И., в чьих интересах обратился с иском прокурор, исковые требования к администрации Мариинского городского поселения поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика-администрации Мариинского городского поселения Черкова Е.Ю. возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что ответчик признает свою обязанность по предоставлению Кузнецову А.И. вне очереди жилого помещения по договору социального найма, поскольку в настоящее время это относится к полномочиям администрации Мариинского городского поселения. В то же время, практически весь жилищный фонд находится в собственности Мариинского муниципального района, вопрос о передаче жилищного фонда Мариинскому городскому поселению не решался. Денежных средств для предоставления жилья Кузнецову А.И. у ответчика также не имеется.

Согласно договору от <...> Кузнецов А.И. купил жилой дом, находящийся в <...>.

Согласно заключению межведомственной комиссии <...> от <...> и акту <...> от <...> <...> в <...> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Согласно сообщению администрации Мариинского муниципального района от <...>, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ в настоящее время администрацией Мариинского муниципального района готовится решение об изъятии жилого помещения по адресу: <...> для муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия которого определяется федеральным законодательством. Все последующие вопросы, связанные с изъятием земельного участка, будут осуществляться в порядке п.п. 4-8 ст. 32 ЖК РФ.

Согласно сообщению администрации Мариинского муниципального района от <...>, Кузнецов А.И. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с <...> по категории <...> согласно его личному заявлению, номер очереди на <...> – <...>. Кроме этого, заявитель состоит в списках очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий до <...> с <...>, номер очередности <...>

Согласно заявлению Кузнецова А.И. на имя Главы Мариинского района от <...>, просит включить его в список инвалидов общего заболевания.

Согласно сообщению администрации Мариинского района на имя Кузнецова А.И. от <...>, Постановлением Главы Мариинского района <...>-П от <...> он принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «инвалид общего заболевания».

Согласно справке МСЭ, Кузнецов А.И. является <...>

Согласно домовой книге, Кунецов А.И. прописан по адресу: <...>, с <...>.

Согласно сообщению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района от <...> жилой дом, расположенный по адресу <...> реестре муниципальной собственности Мариинского муниципального района не учитывается.

Согласно сообщению жилищного отдела администрации Мариинского муниципального района от <...>, Кузнецов А.И. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «<...>» с <...>, регистрационный номер на <...> – <...>.

Согласно Решению Главы Мариинского муниципального района <...> от <...> утверждено Соглашение о передаче осуществления части полномочий администраций поселений, входящих в состав Мариинского муниципального района, администрации Мариинского муниципального района.

Рассмотрев гражданское дело, заслушав лиц, участвующих в его рассмотрении, исследовав письменные доказательства, суд считает, что требования прокурора г.Мариинска в интересах Кузнецова А.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.2, ч.3 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 10.07.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.6 в ред. Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ).

Из смысла статей 12,13,14, 57 ЖК РФ и п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 10.07.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в их совокупности следует, что предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, относится к компетенции поселения. Из соглашения от <...> между администрацией Мариинского городского поселения и администрацией Мариинского муниципального района о передаче осуществления части полномочий, утв.решением Мариинского районного Совета народных депутатов <...>, следует, что администрация Мариинского городского поселения не передавала администрации Мариинского муниципального района полномочия по предоставлению вне очереди жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат и расположены на территории Мариинского городского поселения, относятся к компетенции последнего.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Согласно пункту 33 названного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, в частности, ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Как усматривается из материалов дела, заключением межведомственной комиссии <...> от <...> дом №<...> по ул.<...>, принадлежащий Кузнецову А.И., признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в связи с физическим износом в процессе эксплуатации фундамента, деревянных стен, полов, элементов перекрытия, энергоснабжения, оконных и дверных заполнений, надежности здания и значительному снижению его эксплуатационных качеств, по которым помещение признается непригодным для проживания. Кузнецов А.И. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях

Таким образом, Кузнецову А.И., как лицу, чье жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания, и ремонту или реконструкции не подлежит, должно быть администрацией Мариинского городского поселения вне очереди по договору социального найма предоставлено жилое помещение.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилого помещения, необходимого для предоставления Кузнецову А.И., не может служить основанием для отказа указанному лицу в реализации его прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Мариинского районного Совета народных депутатов от <...> в Постановление Совета народных депутатов г.Мариинска и Мариинского района от <...> <...>, «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма Мариинского городского поселения» опубликованном в газете «Вперед» г.Мариинска от <...>, внесены изменения, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма гражданам составляет 13 кв.м. общей площадью на одного человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Мариинска в интересах Кузнецова А.И. удовлетворить.

Обязать администрацию Мариинского городского поселения Кемеровской области предоставить Кузнецову А.И. вне очереди жилое помещение не ниже предусмотренной социальной нормы 13,0 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, в черте <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- подпись

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2012 года

Судья – подпись

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22.01.2013 года решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 26.10.2012 года отменено, апелляционная жалоба администрации Мариинского городского поселения удовлетворена.

В удовлетворении исковых требований, заявленных прокурором г.Мариинска в интересах Кузнецова А.И. об обязании администрации Мариинского городского поселения предоставить Кузнецову А.И. по договору социального найма жилое помещение, расположенное в черте <...> отказано.

СОГЛАСОВАНО: Судья-________________________________Л.Г. Кралинова