Решение по делу № 12-186/2024 от 24.06.2024

Дело № 12-186/2024

11MS0016-01-2024-002944-46

РЕШЕНИЕ

г.Ухта 03 сентября 2024 года

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Савинкина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми на постановление мирового судьи .... от <...> г. года по делу .... о прекращении производства по делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Северные геодезические изыскания»,

установил:

Постановлением мирового судьи .... от <...> г. года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Северные геодезические изыскания»прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, представитель УФНС по РК, указав на неверное применение судьей норм права и наличия в действиях «Северные геодезические изыскания»состава вменяемого ему административного правонарушения, просил отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель административного органа не присутствует, извещен надлежащим образом.

Представитель ООО «Северные геодезические изыскания» в судебном заседании не присутствует, извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

Согласно п.11.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом АО "Почта России" от 21.06.2022 № 230-п, действующего в спорный период, РПО разряда "Судебное" и разряда "Административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней.

Как следует из материалов дела <...> г. года мировым судьей в адрес ООО «Северные геодезические изыскания» направлена судебная повестка о вызове для рассмотрения дела о привлечении ООО «Северные геодезические изыскания» к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ.

Судебная повестка не была вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности, и <...> г. возвращена в суд из-за истечения срока хранения.

Таким образом, при вынесении мировым судьей постановления от <...> г. был нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности, поскольку постановление от <...> г. вынесено в отсутствие надлежащего извещения лица, так как на момент вынесения постановления срок хранения судебного извещения не истек.

При этом рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим за собой признание незаконным и отмену еверные изыскапостановления о назначении административного наказания.

Срок давности привлечения генерального директора ООО «Ростехконтроль» З.. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ составляет один год и на момент рассмотрения дела в суде срок давности истек, что исключает возможность привлечения виновного лица к административной ответственности.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ста. 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление начальника ОСП по г. Ухте от <...> г., вынесенное в отношении генерального директора ООО «Ростехконтроль» З.. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении названного лица подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление должностного лица начальника ОСП по г. Ухта от <...> г. о привлечении генерального директора ООО «Ростехконтроль» З. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Савинкина