Решение по делу № 21-548/2017 от 01.09.2017

Дело № 21-548/2017

Судья: Тимофеева Е.М.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

13 октября 2017 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Матвеевой С.Ф. на постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 2 мая 2017 года, решение заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 1 июня 2017 года, решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Матвеевой С.Ф.,

У С ТА Н О В И Л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 2 мая 2017 года Матвеева С.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 8 543 руб.

Решением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 1 июня 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 августа 2017 года постановление должностного лица от 2 мая 2017 года и решение от 1 июня 2017 года оставлены без изменения, жалоба Матвеевой С.Ф. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Матвеева С.Ф. просит решения должностных лиц административного органа и решением судьи районного суда отменить, ссылаясь на их незаконность. В обоснование жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении был составлен в ее отсутствие; заявление ООО <данные изъяты> не может являться основанием для проведения внеплановой проверки; проверка проведена с нарушением Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 Земельного кодекса РФ.

Исходя из положений статей 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике при осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением земельного законодательства проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> А.

По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок поставлен на кадастровый учет со статусом временный и разрешенным видом использования многоэтажная жилая застройка, относится к землям общего пользования, находится в ведении администрации г. Чебоксары и планируется к предоставлению ООО <данные изъяты>

Согласно представленным материалам пользования указанным земельным участком осуществляет ФИО1, Матвеева С.Ф., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

По сведениями, внесенным в электронный Реестр земельных участков, ведение которого осуществляется МКУ «Земельное управление» г.Чебоксары, записей о предоставлении объекта осмотра указанным гражданам не имеется.

На момент проверки документы, подтверждающие законность использования части земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ, Матвеевой С.Ф. не представлены.

11 апреля 2017 года в отношении Матвеевой С.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ и 2 мая 2017 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении последнего к административной ответственности.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Допущенное Матвеевой С.Ф. нарушение образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии состава вмененного административного правонарушения являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, выводы которого переоценке не подлежат.

Довод жалобы о нарушении должностным лицом административного органа положений статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части оснований проведении проверки, опровергается материалами дела.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ настоящим Федеральным законом устанавливаются порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике осуществлено мероприятие по контролю за соблюдением земельного законодательства физическим лицом, в связи с чем, положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ в данном случае неприменимы.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Матвеевой С.Ф. составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные, имеющиеся в материалах дела, свидетельствуют о том, что Матвеева С.Ф. извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, однако, не явилась (л.д. 47-50, 51).

Административное наказание назначено Матвеевой С.Ф. в пределах, установленных санкцией статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах состоявшиеся постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 2 мая 2017 года, решение заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 1 июня 2017 года, решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Матвеевой С.Ф., оставить без изменения, жалобу Матвеевой С.Ф. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова