Решение по делу № 7-109/2024 от 23.01.2024

дело № 7-109/2024

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород                                                         21 февраля 2024 года

Судья Нижегородского областного суда Шевченко О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соколовой А.Ю., ее законного представителя Соколова А.В. на решение судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 20 декабря 2023 года, состоявшееся в порядке обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соколовой Юлии Александровны,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области от 10 октября 2023 года, Соколова Ю.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 20 декабря 2023 года, постановление коллегиального органа изменено в части даты рождения лица, в отношении которого ведется производство по делу, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Соколова Ю.А. ее законный представитель Соколов А.В. выражают несогласие с указанными выше актами, приводя доводы об их незаконности.

В судебное заседание для участия в рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении участвующие в деле лица не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы приводит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа в размере от 500 (пятисот) до 1 500 (одной тысячи пятисот) рублей.

Основанием для привлечения Соколовой Ю.А. к административной ответственности послужили приведенные в обжалуемых актах выводы о том, что 19 сентября 2023 года в 21 час 10 минут в [адрес], несовершеннолетняя Соколова Ю.А. распивала алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта 5% от общего объема 0,33 литра в общественном месте.

Привлекая Соколову Ю.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, коллегиальный орган, и в последующем суд первой инстанции при рассмотрении жалобы на постановление, исходили из доказанности вины названного лица в совершении административного правонарушения, а также соблюдения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, имеются основания для признания состоявшихся по делу актов незаконными.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем протокол об административном правонарушении от 19 сентября 2023 года в отношении несовершеннолетней Соколовой Ю.А. составлен в отсутствие ее законного представителя. Сведений о надлежащем извещении законного представителя о времени и месте составления протокола материалы дела не содержат.

Уведомление должностным лицом законного представителя 19 сентября 2023 года в 21 час 19 минут (менее чем за час до времени составления протокола об административном правонарушении) надлежащим признать нельзя, поскольку объективно лишает возможности законного представителя воспользоваться предусмотренными правами.

Кроме того, при заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области, а также при рассмотрении жалобы Соколовой Ю.А. на вышеуказанный акт Арзамасским городским судом Нижегородской области, не было обеспечено участие прокурора.

Согласно разъяснениям, содержимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним.

Допущенные по делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения в Нижегородском областном суде настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 г. N 9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями. 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области от 10 октября 2023 года, решение судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 20 декабря 2023 года, вынесенные в отношении Соколовой Юлии Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, жалобу Соколовой А.Ю., ее законного представителя Соколова А.В. удовлетворить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

    Судья                                                                                        О.А. Шевченко