Решение по делу № 77-2111/2016 от 05.08.2016

Судья: В.А. Исмагилова Дело №77-2111/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

17 августа 2016 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.С. Ситдиковой, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе заместителя начальника отдела №1 Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Е.Н. Корчагиной на решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 23 июня 2016 года.

Этим решением постановлено:

производство по делам за №12-807/2016, 12-808/2016 объединить в одно производство, присвоив №12-807/2016.

Жалобу ООО "Ак Барс Регион" удовлетворить.

Постановления Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда по Республике Татарстан №04-26341-1687/5 и №04-26341-1687/7 от 10 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ООО "Ак Барс Регион" отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда по Республике Татарстан.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан И.Р. Хасанова, представителя ООО "Ак Барс Регион" Р.Г. Нуруллина,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отдела №1 Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Е.Н. Корчагиной №04-26341-1687/5 от 10 мая 2016 года, ООО "Ак Барс Регион" (далее по тексту – общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за нарушение трудового законодательства.

Постановлением заместителя начальника отдела №1 Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Е.Н. Корчагиной №04-26341-1687/7 от 10 мая 2016 года, общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за нарушение трудового законодательства.

Общество обратилось в суд с жалобой, в которой поставило вопрос об отмене вынесенных постановлений по делу об административном правонарушении.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе заместитель начальника отдела №1 Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Е.Н. Корчагина просит решение судьи районного суда в части возвращения дела на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Татарстан отменить, постановления должностного лица оставить без изменения.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановлений заместителя начальника отдела №1 Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Е.Н. Корчагиной от 10 мая 2016 года, общество нарушило трудовое законодательство, а именно в обществе не установлены сроки выплаты заработной платы, а в договоре заключенной с Э.Э. Кахоновской отсутствуют идентификационный номер налогоплательщика работодателя, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении указанных постановлений должностным лицом Государственной инспекции труда по Республике Татарстан не были учтены положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения трудового законодательства, выявлены в обществе в ходе проверки, проведенной 25 апреля 2016 года.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении общества, в соответствии с требованиями статьи 23.12 названного Кодекса, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, общество, совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому должностному лицу, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья районного суда обоснованно направил дело для рассмотрения по существу в Государственную инспекцию труда в Республике Татарстан, поскольку срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения жалобы не истек, а допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 23 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Ак Барс Регион" оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела №1 Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Е.Н. Корчагиной – без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков