Решение по делу № 3а-195/2017 от 23.10.2017

Дело № 3а-195/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года город Ижевск

Верховный Суд У. Республики в составе:

судьи Сентяковой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Токаревой М.В.,

с участием:

- представителя административного истца Мосина В.А. – Новокшенова С.А. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на два года, диплом №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ);

- представителя Правительства Удмуртской Республики Тихомировой К.Ю. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ №, диплом №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ),

- представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике Лазаревой М.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, диплом №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мосина В. А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

установил:

Мосин В.А. (далее по тексту – административный истец), обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, общей площадью 16378 кв.м, расположенного по адресу <адрес> (далее по тексту – объект недвижимости), в размере, равном его рыночной стоимости в сумме 9 818 000 рублей.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Мосин В.А. является арендатором спорного земельного участка. Установленная кадастровая стоимость земельного участка в размере 18 573 307,12 рублей значительно превышает его рыночную стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 818 000 рублей, определенную Отчетом об оценке. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение размера арендных платежей, исчисляемых на основании кадастровой стоимости земельного участка.

Мосин В.А. был своевременно извещен о времени и месте судебного заседания, но в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель административного истца Новокшенов С.А. поддержал требования своего доверителя, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель Правительства Удмуртской Республики Тихомирова К.Ю. в судебном заседании признала право административного истца на настоящее обращение в суд; обратила внимание суда на то, что удовлетворение заявленных требований приведет к существенной потере доходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее по тексту – Управление Росреестра по УР), Лазарева М.В. представила в суд письменные пояснения, согласно которым Управление Росреестра по УР не возражает против установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, которая будет внесена в Единый государственный реестр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее по тесту – ФГБУ «ФКП Росреестра») Гимадеева Р.К. представила заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителей ФГБУ «ФКП Росреестра».

Из письменных возражений ФГБУ «ФКП Росреестра» следует, что установление рыночной стоимости объекта недвижимости возможно лишь в судебном порядке; в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым №, который расположен по адресу: <адрес> на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования «Магазины (код 4.4) – Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.». Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 9 марта 2016 года.

Администрация муниципального образования «Увинский район» была своевременно извещена о времени и месте судебного заседания, но явку своего представителя в суд не обеспечила.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд рассмотрел административное дело в отсутствие Мосина В.А., ФГБУ «ФКП Росреестра», Администрации МО «Увинский район».

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив и проанализировав материалы административного дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные Мосиным В.А. требования подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

В судебном заседании установлено, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым №, общей площадью 16378 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования «Магазины (код 4.4) – Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.» на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что расчет арендных платежей по договору аренды производится по формуле, одним из составляющих которой является кадастровая стоимость земельного участка.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Удмуртской Республики утверждены постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 ноября 2015 года №531 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2015 года».

При этом, в приложении №1 к данному Постановлению, которым утвержден перечень подлежащих оценке земельных участков в составе земель Увинского района состоянию на 1 января 2015 года, отсутствует земельный участок с кадастровым № отсутствует.

Кадастровая стоимость земельного участка установлена от удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков в разрезе кадастрового квартала №, равного 1134,04 руб./кв.м., определенного применительно к виду разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания» (пункт 115 приложения №2 постановления Правительства Удмуртской Республики от 30 ноября 2015 года №531 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2015 года»).

Полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, чем нарушает права административного истца как арендатора, Мосин В.А. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

При этом датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей (статья 24.19 Закона об оценочной деятельности).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17 ноября 2017 года следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № составляет 18 573 307,12 рублей. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 10 марта 2016 года.

В обоснование заявленных требований административный истец представил в суд Отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный индивидуальным предпринимателем оценщиком А.Р.М. состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «Магазины (код 4.4) – Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.», общей площадью 16378 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 9 818 000 рублей.

Общие требования к содержанию Отчета об оценке приведены в статье 11 Закона об оценочной деятельности.

При этом оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков, соблюдать требования данного Закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (статья 15 Закона).

Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Закона).

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Закона).

Данный отчет об оценке рыночной стоимости подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и имеющим необходимое образование. При этом отчет содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка.

В ходе подготовки к слушанию, а также в ходе рассмотрения настоящего административного дела суд, в силу статей 62, 63, 77 и 78 КАС РФ, разъяснил участвующим в деле административным ответчикам и заинтересованным лицам право заявить ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы в случае их несогласия с требованиями административного истца.

Однако таких ходатайств заявлено не было. Кроме этого, административные ответчики и заинтересованные лица доказательств, опровергающих изложенные в отчете об оценке выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости не представили, каких либо обоснованных возражений о несоответствии вышеназванного Отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности суду не представили.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 59, 61, 84 КАС РФ, суд считает Отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим, допустимым и достаточным доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нем величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Суд признает, что завышение размера кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его рыночной стоимости влечет увеличение размера арендной платы, поэтому размер кадастровой стоимости земельного участка непосредственно затрагивает интересы административного истца, а потому его требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, являются обоснованными.

При таких обстоятельствах требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее по тексту – Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30 июня 2015 года) разъяснено, что датой подачи заявления для физических лиц считается дата обращения данного лица в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Аналогичные разъяснения даны в абзаце 2 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30 июня 2015 года.

Согласно материалам административного дела, сведения об оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в реестр объектов недвижимости 10 марта 2016 года, а с административным исковым заявлением в суд Мосин В.А. обратился 23 октября 2017 года, то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.

В соответствии с абзацем 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, сведения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании настоящего решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Принимая во внимание, что кадастровая стоимость земельного участка, являвшаяся предметом настоящего оспаривания, внесена в реестр объектов недвижимости в 2016 году, то кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым №, определенная в рамках настоящего административного дела, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, Верховный Суд Удмуртской Республики

решил:

административное исковое заявление Мосина В. А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым № категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «Магазины (код 4.4) – Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.», общей площадью 16378 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 9 818 000 рублей, определенной в соответствии с Отчетом об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным индивидуальным предпринимателем оценщиком А.Р.М. состоянию на 10 марта 2016 года.

Датой подачи заявления считать ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Верховного Суда Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Н.Н. Сентякова